山东五莲：“五统一”粮食应急供应网点建设经验做法获全国推广

中国经济导报、中国发展网  王然、记者高杨报道  4月20日，山东省粮食和物资储备局召开了“增强粮食供应保障能力  服务全省经济社会高质量发展”新闻发布会。发布会上，五莲县委常委、副县长李伟华介绍了县级粮食应急供应网点建设情况。近年来，五莲县全力落实粮食安全责任，先后被评为中国乡村振兴百佳示范县、国家产粮大县、全国主要农作物生产全程机械化示范县等，粮食播种面积52万亩，总产量22万吨。目前，全县粮油储备规模达历史最高水平，可满足常住人口6个月以上供应保障。去年以来五莲县在省提出“四统一”基础上创新实施“五统一”应急供应网点建设，形成布局合理、设施完备、运转高效、监管有力的运行工作体系，进一步提升了粮食应急保供能力和水平，经验做法被国家、省粮食和物资储备局刊发推广。

统一规划布局，优化服务结构。按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，在原有供应网点基础上扩面增量、均衡布局。在种类上，统筹兼顾成品粮油批发市场、放心粮油店、超市等类别，结合实际科学选定网点。在布局上，县城建设1处较大中心网点，每个乡镇（街道）至少建设1处分网点。在运作上，建立网点与应急加工、储运、配送协作机制，非应急状态时以自主经营为主，应急状态时以保供为主，打造承载政府应急和市场调控功能的重要载体。同时，通过完善网点规划布局，也为应急保供执法检查提供了平台支撑。

统一标志标识，提升服务形象。原来的基层供应网点大多只是在店内设置一块牌子，网点辨识度、社会影响力、百姓知晓度都比较低。在推进建设过程中，五莲县坚持以人民为中心，把方便群众就近寻找作为出发点，根据不同网点实际，分门别类设计招牌、名称标识，加挂“山东省粮食应急供应网点”牌匾，15处网点完成“形象提升”。在此基础上，为网点工作人员专门量身定做印有“五莲县粮食应急供应”字样的服装，加强法律法规、安全知识、服务规范、业务技能等培训，精神状态、服务形象焕然一新。

统一建设标准，完善服务设施。坚持“一把尺子量到底”，不管网点大小、不分城区还是乡镇，均按应急标准进行改造提升，配置标准化粮油货架、米斗、底托、配送等设施设备，合理布设应急通道。大力实施网点信息化提升行动，统一开发购、销、存管理系统，覆盖采购、销售、库存管理和应急调配等网点日常运营全过程，实现对网点、人员、商品的数字化管理，为平时服务、急时调控、执法监督等工作提供及时、准确的数据支撑，全面提升了应急保供和监管检查的科学化、精准化水平。

统一制度体系，严格服务规范。在推进网点硬件改造过程中，同步推进网点管理与运营制度体系建设，努力提升服务规范化、标准化水平。重点搭建以网点经营承诺、商品质量管理、消费投诉处理和不合格商品退换货等四项制度为主体的框架体系，相关制度规范全部上墙公示，接受群众监督。制定网点动态评估制度，通过月督、季评、年考核排名，对连续2年排名后三位的网点进行调整，确保网点质量过硬、服务到位。

统一监督管理，提升服务质效。组织县发改、综合执法、市场监管、粮储中心等部门共同参与，建立联合执法机制，定期对应急供应网点的库存数量、粮油质量、卫生状况、安全生产等进行监督检查，发现问题及时督促整改到位，检查结果作为下一年度网点调整处理的重要依据。通过监督检查，提高了各网点守法经营意识和对粮食安全重要性的认识。同时，各职能部门定期深入网点一线现场办公，积极帮助网点协调财政资金及金融支持，每年给予一定数额管理、维护、升级费用，确保应急保障功能正常发挥作用。

下一步，五莲县将深入贯彻党的二十大精神和全国两会精神，高标准落实好省委、省政府、省粮食和物资储备局部署要求，围绕提升应急保供能力，创新实施粮油加工规模化、品牌特色化、主食产业化“三项突破行动”，不断夯实粮食应急保供根基，努力创造更多的“五莲经验”，为全省粮食和物资储备工作高质量发展贡献五莲力量。