山东省发展改革委发布民营经济高质量发展典型案例之日照：强化科技支撑 引领民营企业创新发展

近年来，日照市聚焦国家创新型城市建设目标任务，坚持“科技赋  能产业发展、科技服务企业创新”两条路径协同共进，持续发挥科技创  新对民营企业高质量发展的支撑引领作用，坚持育主体、建平台、强攻关、优环境，不断创新服务举措，强化服务保障，推动科技创新落地、落实、见效，让“创新之花”结出“产业硕果”。

一、聚焦“量质齐升”，厚植科技型企业培育底色

民营企业是市场的主体，也是创新的主体。近年来，日照市加快培育科技创新主体，秉承“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业— 科技领军企业”链条式梯次培育工作总基调，面向科技企业不同发展阶段，精准给予创新要素支持。

（一）对科技型中小企业

实施创新能力提升行动，聚焦新一代信息技术、生物医药等领域，鼓励企业加入省“三高一核心”中小企业信息库，已筛选164家企业入 库实施跟踪培育；2024年入库国家科技型中小企业1718家，近三年年均增长35.4%；截至目前，在研省科技型中小企业创新能力提升工程项目122项，立项资金4590万元。

（二）对高新技术企业

建立市县协同服务体系，市县科技部门会同税务、行政审批、市场监管等部门，深入挖掘分析可培育潜力企业，建立年度申报工作台账，强化政策辅导、跟踪培育。2024 年，高新技术企业数量预计达到1050 家；2022年以来，对上争引省中小微企业升级高新技术企业财政补助资金6595万元，惠及全市655家企业，争引省企业研究开发财政补助资金5980万元。

（三）对科技领军企业

支持其牵头建设高水平研发机构，引领带动链上中小企业协同创新，推荐27家行业骨干企业加入省科技创新领军企业信息库，2022年 以来推荐盛鼎高新材料、迈尔医疗等32家民营企业获市科创先锋企业等表彰。

二、聚焦“积厚成势”，加快民营企业研发能力提升

科技计划项目是加强核心技术攻关，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业前沿引领的重要途径。日照市聚焦重点产业，积极谋划，加强项目储备和共性技术供给体系建设。

（一）强化科技资源沿链赋能

树立“科技即产业”理念，围绕先进钢铁、新一代信息技术、生命健康等重点产业链，布局“一链一高校、一链一专家团、一链一首席专家”，组建全市科技创新智库、吸纳157名专家加入，针对性服务各产业链发展。推动山东大学、上海交通大学、西安交通大学等驻日照高校研究院、技术转移中心发挥作用，2024 年推进产学研合作项目75项、建设校企合作平台13个、孵化科技型企业11家、引进高层次人才70名。

（二）改革项目组织方式

变“单打独斗”为“各产业链牵头部门联合作战”，加强科技项目储备体系建设，储备项目231项。实施科技计划项目“揭榜制”，推行 “企业出题、政府发榜、能者解题”，加强共性技术供给体系建设，对12个项目面向全社会征集揭榜方。2024 年，对上争引省科技计划项目71项，立项资金6934万元；实施省农业良种工程3项，立项资金1137万元；立项市重点研发计划项目53项，立项资金2050万元。2022年以来，争取省重点研发计划等省科技计划项目155项，立项资金1.83亿元。五征集团“饲草加工关键技术装备研发与应用”、迈尔医疗“口腔 数字化医疗技术和平台系统的研发应用”、艾锐光电“光芯片设计软件及通讯用激光器芯片研究”、万通液压“长寿命耐腐蚀纯水液压缸研发及产业化”、金马工业“新型电动转向系统关键组件研发及产业化”等民营企业项目获得省重点研发计划支持，开发饲料打捆机、口腔数字化平台、纯水液压缸等创新产品。

三、聚焦“金融加力”，催生民营企业发展动能

科技与金融紧密结合是创新驱动的重要抓手。为提升科技金融服务质效，破解科技型企业“融资难、融资贵”难题，日照市布局创新链、 配置资金链，努力推动形成“金融活、企业活”良性循环，引导金融  “活水”流向创新一线。

（一）以“两投资”优化科技金融发展生态

发挥政府投资基金的耐心资本作用，共设立市科技创投基金及子基金9 支、总规模23.76亿元，带动全市银行授信及社会投资6.01亿元， 聚力支持已突破技术攻关重点难点、即将进入产业化的项目，撬动更多社会资金支持企业技术创新。

（二）以“四贷款”助力企业拓宽融资渠道

发挥科技创新再贷款、科技成果转化贷款、技改专项贷、知识产权质押贷等政策工具作用，引导金融机构满足科技企业不同类型、层次和期限的融资需求。2024年，发放科技创新再贷款700.05万元，51家企业申请科技成果转化贷款2.44亿元、同比增长22.61%，11家企业申请省科技成果转化贷款贴息补助101.5万元。

（三）以“多元对接”完善科技金融常态化协调机制

发挥政府桥梁作用和银行业信贷投放主渠道作用，引导更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，2024年仁瑞生物获省科技股权投资1500万元。

四、聚焦“真践实履”，推动人才活力持续迸发

近年来，日照市把加强民营企业人才队伍建设摆在更为突出的位置，将人才作为推动民营经济发展壮大的重中之重，充分激活民营企 业人才资源。

（一）创新“以才荐才、以企荐才”机制

2024年，6名专家入选省级及以上高端外国专家项目，日照市艾锐光电科技有限公司全职引进的2位专家通过省高层次人才工作站答辩完 成现场考察，4名专家入选泰山产业领军人才，7名专家入选省海外工程师，创历史新高。与韩中文化经济友好协会、日本技术士会签约共建中韩日合作交流中心（日照），新发放B类以上外国人来华工作许可118个。

（二）壮大科技服务人才队伍

51名科技专员“一对一”驻点服务科技型企业，帮助企业解决创新发展难题。创新开展“科技副总”选派工作，推荐山东大学5名专家进驻元泰生物等5家企业担任“科技副总”，打造产才融合、校地融合发展样板。

（三）加强技术经纪人培育，新培育高级技术经纪人3名、中级技术经纪人8名。（日照市科技局）