山东省发展改革委发布民营经济高质量发展典型案例之威海：惠企政策“直达快享” 民营企业焕发新活力

一、背景情况

威海市聚焦企业现实需求，以提升惠企政策服务便捷化、精准化为目标，利用网络化、数字化、智能化手段对企业精准画像、对政策精准标注，全面梳理汇集各类惠企政策，创新推出“威海市惠企政策集成 卡”，实现政策与企业“双向”智能匹配、“一键”精准推送。

二、主要做法

（一）坚持问题导向，做优做细政策“内容”

1.聚焦企业“不清楚、不明白”问题，划好政策“知识点”。按照  “合并同类项，保留最优解”的原则，凝聚全市近30家部门、单位力量，连续三年梳理国家和省、市重要涉企政策，并逐步将区市政策纳入其中，编制《惠企政策集成》，逐一对政策“解剖重构”，根据政策实  际逐项细化为政策出处、执行期限、申报条件、申报材料、办理流程、 咨询服务6部分内容，让企业“看得懂、有人问”。

2.聚焦政策“分散化、碎片化”问题，搭好政策“百宝箱”。创新推出“威海市惠企政策集成卡”，持续根据国家、省、市和区市政策出台情况，及时更新惠企政策集成并提供更新说明，所有政策更新统一在 后台操作完成，企业只需扫描集成卡二维码即可查阅威海全域最新政策情况，实现了惠企政策一“码”直达、全域一“码”、一站集成，着力打造惠企政策“一卡通”。

（二）坚持多维跟进，做通做活政策“渠道”

1.线上线下深度融合，全渠道做好政策宣传。按照“一账四清”模式，做到“政策内容清、责任单位清、责任科室清、责任人员清”，方便企业、群众咨询政策。依托网站、微信、电视台等媒介，及时向公众发布政策实施、解读情况，做到“省级首发、区市跟进、全媒体传播”；同步开展“企业大走访”“三访三送”等线下活动。

2. 区市部门高效配合，多角度深化政策宣讲。创新开展市级政策 宣讲模式，把政策解读会升级为“政策解读+工作培训会”，探索“开门”解读政策，通过区市将会议链接分享至数百家相关企业，企业根据需要参加政策解读会议，避免因层层传达导致的理解偏差和内容疏漏。引导区市立足实际，积极发动各行业主管部门和镇街力量逐企逐户进行政策推广，发挥“全媒体矩阵”效用，持续提高区域内企业政策覆盖面。

3.直播连线政策直达，创新个性化服务模式。为保证政策解读精准 “直达”企业，在政策宣讲会基础上，按照政策分类，结合我市实际, 直播解读政策内容、工作措施、申请要求及我市工作开展情况等。区市部门和有需求的企业可第一时间了解到政策内容，并根据自身需求，就不同领域政策进行“自选式”收听收看。整场直播内容按政策内容、解读部门等要素分块剪辑并上传至官网首页，企业可随时观看查询。

（三）坚持精准推进，做准做快政策“落实”

1.因企制宜精准施策。坚持精准施策、定制服务，鼓励区市、部门对重点企业、重点人群提供个性化服务，变“漫灌”为“滴灌”，为企业发展送“甘霖”。探索引导区市组织开展“助企寻策”行动，挑选一 批可落地直享的政策，及时送至“四上”企业手中，协调区市、部门对政策集成中“免申即享”政策进行标注，用心用情用力让政策早落地、早兑现、早生效。

2. 因策制宜精准落实。坚持因“策”而异，对需要多部门协作落实的政策，创新协调机制，对企业从项目签约到立项、到开工、到投产，全过程、全周期、全要素跟踪服务，组织 14 个部门协同配合，形成包含项目建设条件、审批事项及流程在内的项目合规性审查“一张清单”，项目前期论证时间缩减30%以上。

3.因难制宜精准提升。重视省“四进”工作组专业作用，积极回应省“四进”工作组发现问题，研究制定针对性措施。持续优化提升平台服务功能，采取在集成卡中新增调查问卷等方式，及时反映企业政策诉求建议，按照“首问负责、全程跟办”原则，着力做好企业回访解答，打造“政策发布+政策宣讲+问题反馈”的一体化平台，力求把解决一件事的“应对之策”上升为解决同类事的“制度安排”。

三、工作成效

获批省级惠企政策“直达快享”改革试点，梳理各级惠企政策457项，累计印发实体卡2万多份、扫描量超过20万人次，有效惠及经营主体近35万人次，实现了全市“四上”企业全覆盖、小微企业和个体工商户逐步覆盖的局面，政策宣贯效应逐步显现，切实打通政策兑现 “最后一公里”。（威海市发展和改革委员会）