“以工代赈”看山东之曹县：积极推进落实政策 促进群众增收致富

中国发展网讯  近年来，山东菏泽曹县发展和改革局围绕建设一流以工代赈工程这个目标，学习贯彻上级有关以工代赈文件精神，狠抓项目前期工作，规范项目中后期管理，致力于改善贫困农村生产生活条件和发展环境，帮助贫困农民脱贫致富，把以工代赈各项政策落到实处。

认真组织，有序推进

2023年，曹县印发了《关于建立全县重点工程项目以工代赈工作联席会议机制的通知》。5月24日，召开了曹县重点工程项目以工代赈工作联席会议，传达了国家、省市以工代赈相关文件精神，部署了2023年以工代赈相关工作。

起草并印发《曹县发展和改革局关于印发2023年度适用以工代赈的县级重点工程项目清单的通知》，共4个项目，包括：北京至雄安新区至商丘高铁（曹县段）、金银花产业园建设、2023年高标准农田建设项目、曹县城区雨污管网提升改造项目）。

组织2023年度以工代赈省市重点工程项目主管部门和项目单位集中收听收看全省以工代赈工作会议及专题培训会。2023年度曹县纳入以工代赈省级重点工程项目清单项目2个，分别为：北京至雄安新区至商丘高铁（曹县段)、金银花产业园建设；纳入以工代赈市级重点工程项目清单项目2个，分别为：2023年高标准农田建设项目、曹县城区雨污管网提升改造项目。

根据省市通知要求，做好2024年以工代赈中央财政项目储备、申报等相关工作。申报2024年度中央财政资金以工代赈项目1个，为曹县邵庄镇2024年中央财政以工代赈项目，预计申请中央财政资金288万元。

统筹安排，注重实效

抓政策研究，持续找准项目谋划思路。聚焦农村领域基础设施提档升级方向，以稳定促进农村劳动力就业增收为核心，立足曹县发展实际及当地农民就业需求，按照“应用尽用、能用尽用”原则，提前谋划找准项目发力点，加大以工代账政策推广力度。创新实行谋划一批、储备一批、成熟一批、建设一批、宣传一批“五个一”滚动管理模式，及时将符合条件项目纳入“池子”，分领域、分年度形成项目培育清单，不断完善谋划筛选机制，做到“有进有出”。

强化管理，确保项目实施。狠抓前期工作，把国家有限的资金用在刀刃上，真真正正解决群众急需解决的难点、热点问题。凡是国家、省市安排的涉农资金项目，县乡政府投资的农业农村基础设施类建设项目，统筹整合的涉农资金项目，涉农政府专项债券项目等，原则上都要求从当地吸纳一定数量的务工人员，尤其核实劳务报酬发放标准和金额。严格落实采取以工代赈方式项目监管责任，强化采取以工代赈方式项目全过程监督检查。对实施以工代赈政策和推广以工代赈方式积极主动、成效明显的地方和单位给予激励表扬。

注重协调，加强引导

发挥协调作用，积极推广以工代赈。督促相关单位加快推进以工代赈项目、积极推广以工代赈方式、充分发挥“赈”的作用，协调解决跨部门、跨领域的问题。互通信息、密切配合，做好数据信息共享、以工代赈方式推广等相关工作，认真落实协调机制议定事项，切实形成工作合力，充分发挥协调机制作用。

抓宣传引导，持续激发群众参与热情。根据国家、省市有关要求，从政策内涵、实施领域、工作流程等方面加强政策解读调动基层群众参与的积极性、主动性。灵活运用主题党日、走访座谈会、主题宣讲会等形式，积极开展“进企业、进项目、进乡村、进社区”政策宣传活动，让更多群众熟知以工代赈政策初衷，激发了基层干部和群众参与以工代赈项目建设的热情。

曹县发展和改革局相关负责人表示，下一步将认真学习其他单位工作中探索出的好经验、好做法，积极推行以工代赈方式，充分发挥以工代赈在解决农民增收方面的积极作用，先行先试走在前，努力探索创经验，在促进农村群众就近就业增收、推进乡村全面振兴中，展现发改担当，贡献发改力量。（山东省曹县发展和改革局  王茜）