“黄河战略青岛策”之青岛市市北区：构建五个体系谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章

编者按  自黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以来，青岛市立足港口、贸易、产业、文旅、科教等方面特色优势，系统谋划服务黄河流域生态保护和高质量发展各项重点任务和举措，指导各领域、各行业结合各自实际、勇于探索创新，推动黄河重大国家战略走准走深走实。青岛市发展改革委重点围绕发挥青岛开放门户作用、打造黄河流域最便捷出海通道等，突出东西互济、陆海联动，突出与黄河战略关联度、紧密度高，推出系列典型案例，引领全市上下形成对标先进、比学赶超的良好氛围，努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上“走在前、开新局”，为黄河重大国家战略实施探索路径、作出示范。

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  今年以来，青岛市市北区深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力推进“2+6”特色产业体系和“两带三区”发展布局，积极构建特色产业发展、跨境贸易服务、人文交流、东西产业协作、绿色低碳五个体系，全力确保黄河重大国家战略落地落实。

积极构建特色产业发展体系，争当黄河流域高质量发展表率。全力打造“2+6”特色产业体系，以总部经济、数字经济、航运贸易、商务商贸、现代金融、都市工业、医养健康、文化创意产业，有重点、有特色地承接全市24条产业链发展战略部署，全力推进实体经济振兴。制定出台《支持“2+6”特色产业高质量发展政策》，推动政策资源和服务力量向工业企业、困难行业企业、科技创新企业倾斜，全面落实各级惠企“政策包”，开展“政策进基层”活动，加大金融支持实体经济力度，让更多政策“免申即享”、精准直达，激发市场主体活力。一季度，地区生产总值增长4.2%，货物进出口总额增长40.7%，金融业增加值增长10.6%，信息技术服务业增长59.1%，科学研究和技术服务业增长4.2%。中国北方国际油气中心、物美青岛城市更新项目、滨海国际中心、中化新材料科学城、华电青岛天然气热电联产工程等一批省市重点项目稳步推进。

积极构建跨境贸易服务体系，加快建设RCEP青岛企业服务中心。秉持“一站式”服务理念，通过10个中心，18个窗口，为外贸企业提供政务服务、增值服务、配套服务三大板块服务内容，全方位助力外贸企业用好用足RCEP优惠政策，提升贸易投资自由化、便利化水平，截至目前，中心累计服务企业1.6万余家次；海关签发纸质原产地证书近5.4万份，发放空白原产地证书5.8万余份；税务受理出口退（免）税1.9万余笔，受理出口退（免）税总额28.5亿元。设立“互联网+政务+外综服”的模式，建设线上服务平台，同步运营RCEP山东企业服务中心公众号，在沿黄流域进行RCEP经验交流与分享，推广和惠及更多企业了解RCEP的动态和开展相关业务。其中RCEP鲁贸通查询平台，成为全国首个聚焦RCEP经贸规则查询的信息系统，目前已同步对接中国（山东）国际贸易单一窗口，共为6000余个用户提供查询服务10余万次。联合国家、省、市部门、知名大学、商业机构等，持续开展业务培训工作，组织企业出口退税、国际贸易法律讲座、专场招聘会等助企培训活动，积极指导企业用好用足RCEP国际规则。发挥中国北方国际油气中心的平台优势，搭建以能源供应链为中心，以RCEP山东企业服务中心为赋能支撑的全要素、一体化油气交易服务生态圈，促进沿黄流域石化产业高质量发展。

积极构建人文交流体系，挖掘拓展市北文旅产业。紧抓山东省旅游发展大会机遇，大力推动市北区文旅产业发展，易州路、博山路广场2处元宇宙沉浸式体验项目投入使用，青啤1903、荷田水铺等品牌完成升级，打造“包罗万象、乐艺市北”庭院演艺品牌，已举办演出30余场次。以历史城区、邮轮母港、登州路三大区域整体提升为重点，加快推进文旅项目建设和业态导入。围绕新媒体、新经济等新兴文化创意产业招引，培优塑强文化创意产业链条。推动“山东手造”工程落地实施，发展壮大手造产业，深入挖掘非遗文化，健全非遗体系，培育非遗传承人。赴榆林、西安开展“活力海洋之都精彩宜人之城”沿着黄河遇见海.青岛文旅推介会，推介了市北旅游资源和旅游线路，重点推介了大鲍岛文化休闲街区、青啤旗下文旅项目和文创产品等。建设国家人力资源服务出口基地，推进黄河流域人力资源企业“请进来”“走出去”，打造黄河流域九省区出口桥头堡和东北亚人力资源配置枢纽。

积极构建东西产业协作体系，推动沿黄企业携手发展。不断发掘与沿黄城市在作深产业协同上的更大空间，推动驻区企业布局沿黄流域，加快产业融合，实现联动发展。青岛啤酒集团积极布局黄河流域产业链条，在沿黄的山东省、陕西省、甘肃省、山西省、河南省及四川省建有27家啤酒生产工厂和1家麦芽厂，建立合作企业150余家，布局135家门店，在甘肃定西、陕西宝鸡、山西运城等18个沿黄城市举办了18场次青岛啤酒节。青岛柠檬豆网络科技有限公司与甘肃定西临洮县共建工业互联网（东西协作）数字化云平台，运用数字经济模式进一步推动东西协作。参与筹备召开西安青岛先进技术创新成果交流会，积极引导先进技术装备和科技创新成果与市场、金融、展销网络有机衔接，加速东西产业要素跨区域互动。山东港口高质量布局海铁联运网络，为沿黄流域企业搭建起高效便捷的东向出海大通道，截至目前布局建设35个内陆港，其中沿黄九省区29个，与沿黄流域1000余家大型企业建立长期稳定合作关系。4月25日，山东港口在四川举办推介会暨四川（攀枝花）内陆港成立揭牌仪式，签署系列战略合作协议，进一步放大港口枢纽功能和平台作用，为川-鲁联动发展，更好服务黄河重大国家战略贡献力量。

积极构建绿色低碳发展体系，筑牢抵御自然灾害防线。完善青岛市一体化应急指挥平台中市北区防汛抗旱模块等专题信息，建立完善应急联动机制。依托青岛市陆海一体地质环境监测网，加强对地质灾害隐患点自动化监测站的信息收集和趋势研判，做好汛期地质灾害气象风险预警。支持企业实施环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等不增加产能的技术改造，积极为企业争取青岛市技术改造综合奖补政策。积极推进VOCs全过程污染治理，组织工业涂装、橡胶、包装印刷等行业开展挥发性有机物深度治理，开展机动车执法检查。全面推进扬尘精细化管控。对辖区重点无组织排放工业企业扬尘治理实行“一厂一策”精细管理。高效做好水资源综合治理，实时监管入河排口水质情况，落实“湾长制”组织体系，完成全部入海排污口（排口）整治工作，并建立“一口一档”。