青岛西海岸新区强化党建统领，打造乡村振兴齐鲁样板

中国发展网  近年来，青岛西海岸新区锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区目标，按照“全域赋能、协同发展、组团共建、党建统领”的发展准则，为乡村振兴探索新方向，走出了一条城乡有机融合、全域协同发展的特色之路,被评为整建制创建乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县和国家一二三产业融合发展先导区、山东省乡村振兴示范县（市、区），为打造乡村振兴齐鲁样板提供了“西海岸方案”。

首创“德育乡村”治理模式，创建全国善治新模式。

新区树立“大党建”工作理念，突出党建统领、条块联动、全域覆盖，搭建区域化党建平台，完善镇街区域化党建联席会、农村共建议事会等制度。

新区把道德治理作为推进乡风文明建设的抓手和切入点，用“德治”拱卫“法治”、激励“自治”，创新实施“1+5+N”党支部领办“德育乡村”治理模式，以德育积分兑换奖励，激励村民积极参与乡村文明创建，提升乡村治理效能。目前新区已在11个涉农镇街176个村居推广了“德育乡村”治理模式，约有8万余名基层群众受益，走出了一条“党建强、乡村美、村情稳、村民富”的乡村治理新路径，打造数字化乡村先进典型，打造“全省示范、全国领先”的乡村振兴样板。

统筹城乡发展，打造共同富裕新样板。

西海岸新区东部是城市、西部是农村，此前存在东西部发展不平衡、城乡发展不平衡的情况。在经略海洋等国家战略叠加下，二三产业优势明显，城市化率高达81％，城市对农村带动作用较强，农村依托、服务、融入城市发展，具有城乡共生、关系紧密的典型特征。新区确立了通过打造城乡融合发展共同体，促进全域振兴、全面振兴的发展思路，真正将农村打造成与城区同频共振、和而不同、相得益彰的美丽宜居新家园。

多层多点布局活力源，全域谋划、全域推进、全域振兴。区级布局功能区，以大开发、大项目、大设施辐射带动周边镇街发展。在农业农村集中的西部地区布局七大功能区，重大产业项目、重大基础设施等优先向功能区安排。镇级打造12个产业振兴集聚区和特色镇街，全面激发镇域发展活力,通过建设产业振兴集聚区，吸引城市产业、资本、技术、人才等向镇街流动，农民向镇街驻地集聚转移、就近转产转业。村级以美丽乡村示范村、美丽庭院建设为抓手，高标准建设13个乡村振兴示范片区，引领村庄成方连片发展。以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，投资15.4亿元建成145个美丽乡村示范村，形成了滨海大道蓝湾生态等4条美丽乡村精品线和琅琊滨海等8个美丽乡村示范片。

高质量建设示范区，提升社会幸福指数。

在全面推进乡村振兴进程中，新区“以人为本”的理念贯穿其中。以城乡一体化发展情况为例，城乡路网一体布局，新改建农村公路467.5公里，全区道路硬化实现“村村通、户户通”。城乡客运一体化运营，所有行政村实现半径2公里内公交全覆盖。城乡垃圾一体化清运，农村生活垃圾分类设施覆盖和无害化处理率达到100%。天然气管道实现“镇镇通”，城市供水管网延伸至245个村庄。公共服务协同优化，改造提升25处基层医疗卫生机构、675处村卫生室，促进城乡医疗服务均衡化。统筹城乡教育资源，投资10亿元新建和改造提升82所农村中小学校、幼儿园，扩大优质教育覆盖面。统筹城乡就业创业，将失业农民纳入就业创业扶持范围。

截至2022年底，新区集体经济收入50万元以上的行政村达100%，宅基地有偿退出试点、农村集体股权流转试点工作有序推进，农村人居环境面貌持续改善；乡村振兴五年发展规划任务目标全面实现；铁山杨家山里和张家楼画美达尼示范片区经验做法被《农村工作通讯》专题宣传推介，藏马镇阿朵小镇入选“好客山东·乡村好时节”年度优秀案例，王台街道《抱团发展、激活村集体经济新引擎》上榜山东省乡村振兴（镇域）优秀案例。（青岛西海岸新区发展和改革局 李玉海）