山东省粮食和物资储备局：“四个加强”推进落实“严监管强执法重处罚行动年”活动

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  12月22日，山东省政府新闻办召开介绍加强粮食流通监管、保障全省粮食安全有关情况新闻发布会，省粮食和物资储备局监督检查处处长李化武在会上介绍了山东落实“严监管强执法重处罚行动年”活动相关情况、取得的进展及下一步的打算。

李化武表示，开展“严监管强执法重处罚行动年”活动，是今年国家局作出的一项重要安排。该局高度重视，迅即启动，统筹推进。并以开展行动年活动为契机，加强资源整合、制度建设等，全面提高执法监管水平，有力维护了种粮农民利益和粮食市场秩序，切实保障了全省粮食安全。具体来讲，做到了“四个加强”。

加强统筹推进。压实工作责任。成立由局主要领导任组长的领导小组，制定全省“严监管强执法重处罚行动年”活动方案，明确职责、细化措施、压实责任，切实加强组织领导。提高业务能力。举办全省粮食行政执法业务培训班，2次组织全省业务骨干参加国家局培训，培训执法人员900余人次。督导工作开展。实行月报制度，组织3次省级抽查，指导、督促各地切实提高认识，大力开展行动年活动，严肃整治各类涉粮违法违规行为。临沂、济宁等市行动快、力度大，起到了很好的震慑作用。

加强资源整合。在横向上，强化部门协同联动，与国家粮食和物资储备局山东局、省市场监管局建立联席会议机制，开展协同监管，实现了数据共享、优势互补，形成了监管合力。今年与省市场监管局联合制定《2023年全省夏粮收购及政策性粮食销售监督检查实施方案》，对济宁、日照、临沂、德州等4市10家企业夏粮收购情况开展联合执法检查；与国家粮食和物资储备局山东局联合印发《关于做好2023年秋粮收购监督检查工作的通知》，对枣庄、泰安2市5家企业秋粮收购工作开展联合检查。各地也纷纷联合市场监管、综合执法等部门开展联合执法，取得良好成效。在纵向层面上，强化省市县三级联动，利用“双随机、一公开”监管平台，采用分级分类差异化监管方式，根据企业信用风险等级，重点检查高风险企业，由省局统一发起任务、统一抽取检查对象，省市县三级步调一致，协同联动，检查企业覆盖面广、影响力大，监管效能突出。在监管手段上，积极推进信息化穿透式监管，建立全省地方储备粮远程监管系统，政策性粮食储备库点全部实现在线监管，在全国率先实现全省地方储备粮监管信息化全覆盖。持续创新“互联网+监管”方式，及时归集数据信息，实现监管事项覆盖率、数据填报正确率和及时率三个100%。

加强制度建设。近三年，制修订各类制度66个，其中2023年22个，进一步规范了执法监管工作。聚焦完善法律法规，修订实施《山东省地方储备粮管理办法》《山东省粮食收购管理办法》2项政府规章；聚焦强化执法监管，修订出台《山东省粮食行政处罚裁量权适用规则》《政策性粮食库存检查约谈通报制度》等；聚焦创新监管方式，制定信息化监管方案，建立全省信息化远程监控系统。各市也大力开展执法规范化建设，青岛、威海、日照、临沂等市编印《粮食流通常用政策法规制度汇编》，指导基层开展粮食行政执法工作。

加强案件查办。在宣传引导上，组织各地利用官方网站、微信微博等平台，采取进社区、企业，发放宣传页等形式，大力宣传行动年活动和12325监管热线。烟台市依托世界粮食日等重要时间节点，走进企业宣传，发放资料2000余份。在强化执法上，综合运用季度巡查、联合检查、交叉检查等方式，组织全省扎实开展政策性粮油库存、夏秋粮收购、政策性粮食销售、粮食流通统计调查制度执行情况等专项检查，全面梳理发现问题，形成问题清单，推进问题整改。对发现的重点问题，严格按照《粮食流通管理条例》等相关法律法规进行处理。在案件查办上，坚持勇于执法“亮剑”，释放“严监管、强执法、重处罚”信号，推进依法管粮，优化发展环境。今年以来，全省作出行政处罚173起，维护了市场秩序。

下一步，山东省粮食和物资储备局将在创新监管方式、加强督导检查、持续从严监管上下功夫，切实提升该省粮食流通监管水平，坚决扛牢保障粮食安全重任。一是创新监管方式。大力推进“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，积极推进信息化穿透式监管，采取“四不两直”等方式，全面提升执法监管工作质效。二是加强督导检查。认真总结行动年活动经验，强化工作指导，提高执法监管水平。当前，要继续扎实开展秋粮收购监督检查，加强市场监管，确保国家政策落实到位。三是持续释放粮食流通“严监管”信号。全面压实责任，强化省市县三级联动，依法查处、惩治粮食流通领域违法违规行为，维护市场秩序，为保障国家粮食安全贡献力量。