“放开两头、管住中间”山东进一步深化天然气体制机制改革

中国发展网讯  记者尹明波报道  日前，山东省能源局在济南召开《关于进一步深化天然气体制机制改革 推动行业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）政策宣贯会，介绍文件出台背景、起草过程，分析解读政策措施内容，并就做好《实施意见》贯彻落实工作开展研讨交流。

近年来，山东省围绕完善天然气产供储销体系，加快基础设施建设，拓宽供气渠道，增强保供能力，天然气消费量持续增长，与此同时也积累形成了一些制约行业健康发展的突出问题。为打通制约天然气高质量发展的堵点卡点，切实解决用气企业反映强烈的天然气利用成本高、直供推进困难等问题，山东省能源局会同有关部门，按照“放开两头、管住中间”的总体思路，从深化天然气体制机制改革入手，研究起草了《实施意见》，经省政府同意后印发实施。《实施意见》从天然气供应链上、中、下游同步发力，研究提出了11项政策措施。

在上游，加快形成多主体、多渠道的资源供应格局。包括增加国产资源供应、扩大进口资源规模、优化资源交易模式等3项具体措施，主要目的是增加天然气资源供应，鼓励上游市场充分竞争、公平竞争，降低气源价格，为下游用户提供更多更有性价比的选择。

在中游，着力构建集约高效、公平开放的管输网络。包括完善管网布局、压缩管输层级、完善管输价格形成机制、加强公平开放等4项具体措施。主要目的是推动形成“省级管网+城镇燃气管网”两级管输体系，提高管网运行效率，降低管输成本。

在下游，推动建立规范有序、更有活力的终端市场。包括推进城镇燃气企业规模化发展、加强特许经营动态管理、有序开展天然气直供试点、完善城镇燃气配气价格体系等4项具体措施。主要目的是规范城镇燃气市场秩序，有效衔接天然气直供和特许经营制度，降低配气成本。

《实施意见》提出的有序开展天然气直供试点，是各方关注焦点。在总结实践经验、回应各方诉求基础上，山东省将通过建立协商机制、细化直供标准、加强制度衔接等措施，既让改革跑得更快，也让风险降得更低，最终实现气源、管输、城燃、用户等各方共享天然气高质量发展的政策红利。

会议强调，各市应结合当地实际，因地制宜开展有关实施意见贯彻工作，一要注重政策协调、统筹民生保障和工业经济发展，二要一企一策、灵活合理选择直供方式，三要加强项目建设及运营期间安全管理工作。各市发改、能源部门要认真学好政策、记熟政策、用活政策，学习借鉴先进地市的经验做法，与相关部门加强工作统筹，为政府科学决策当好参谋助手。

据悉，下一步山东省能源局将定期召开工作推进会议，组织各市和相关企业交流经验做法，集思广益解决突出问题，争取更充足气源保障及更低的天然气价格，共同把全省天然气市场做大做强，助力山东经济社会平稳健康发展。（供图：山东省能源局）