山东菏泽：创新推进医养结合融合发展

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  菏泽市以山东省创建首个国家医养结合示范省为契机，抢抓省委、省政府“突破菏泽、鲁西崛起”战略机遇，创新发展思路、强化政策支撑，积极探索、扎实推进全市创建国家级省级医养结合示范市工作，取得阶了阶段性成效。

机构医养蓬勃发展。全市医养机构在原有十几家的基础上，新建扩建改建医养结合型养老机构121处，占养老机构的76%。其中，养办医机构50处、医办养机构71处，28个乡镇卫生院和养老院实现“两院一体”医养结合模式，社会资本举办的两证俱全的医养机构31处，开展安宁疗护医养机构142处，开发适老性食品企业12家。

居家社区医养功能显著提升。全市已建成条件优良的“医养结合村”34个，29个村居社区提供上门医养结合服务，老年人家庭医生签约119万人，服务覆盖率超过72%。培育省级智慧养老社区８处、省级智慧康养示范基地和企业7处，实现信息化共享的社区42个，接受智慧化居家医养服务老年人有1300多人，接受日间照料医养服务老年人4400人。

医养健康产业方兴未艾。2019年以来，菏泽市新投产运营的医养健康特色企业13家，医养健康产业基地或产业园区10家，储备医养健康产业项目110个，提报市级重大项目库32个、省级重大项目库14个，提报省级“雁阵型”医养健康产业集群项目1个、领军企业1个，由院士主导的医养健康重大签约项目1个。目前，该市牡丹区大安康养项目、北大菏泽医院医养结合项目、丽景小镇医养项目和鄄城时代馨苑康养中心、舜王城中药材康养小镇，定陶区二叶生物医药、润鑫生物医药产业园，单县中岭健康城、东明县麦古银花基地和中医药综合服务区等一大批重大医养健康产业已签约或开工建设，如雨后春笋般蓬勃发展。

据菏泽市发改委有关负责人介绍，菏泽创新推进医养结合融合发展的经验做法主要体现在三个方面。

——完善医养结合推进机制。市、县区均成立了政府主要负责同志任组长的医养结合工作领导小组，建立政府主导、部门联动、社会参与、协同推进的工作机制，将医养结合示范创建列入政府年度工作重点任务，做到同部署、同调度、同推进、同考核。今年以来，菏泽市政府常务会议先后2次专题研究医养结合工作。

——健全医养健康政策体系。首先，强化政策支持。市政府先后出台《菏泽市医养结合示范创建工作实施方案》《菏泽市医养健康产业发展规划》等一系列政策措施，出台10项20条意见推进医养结合示范创建和医养健康产业发展。其次，加大财政支持。在省级补助的基础上，对新建（扩）、改建的护理型养老机构建设补助标准每张床位分别提高到2000元和900元；对入住的自理、半自理、完全不能自理老年人分类进行运营补助，每人每年为300元、600元、900元。第三，突出医疗保险支持。对社会办医养结合机构、养老机构内设医疗机构实施同等准入和优惠政策，纳入城乡基本医疗保险和长期护理险定点范围，建立和完善职工长期护理保险制度。全市筹资1014.78万元，确定定点护理服务机构64家、失能评估专家95人，积极开展面向城乡居民的长期护理保险试点。全市长护险参保人数53.1万人，占老年人的比例达28.7%。

——培育医养健康产业项目。通过政府购买服务、公建民营、民办公助、PPP 模式等运营形式，菏泽市大力支持各级医疗机构开展养老服务，全市医养结合机构实现快速增长，目前由2018年初的15家发展到121家，新增开展养老服务的医疗机构86家，95%以上医疗机构开通了老年人就医绿色通道。该市还积极探索县级综合性养老机构、乡镇敬老院、城市日间照料中心、农村幸福院医养结合模式，初步理出了医院转型式、联合运营式、资源整合式、嵌入并轨式、辐射联动式5种医养结合模式，涌现出了一批具有菏泽特色的高品质大型医养结合机构和健康产业项目。