山东曲阜：“以工代赈”助力现代水网建设

中国经济导报、中国发展网  孔璐、张前、记者尹明波报道  近年来，山东省曲阜市紧紧围绕“现代水网”建设，畅通农村水网“最后一公里”的关键问题，探索以工代赈试点，充分发挥基层党组织的凝聚力以及党员先锋模范作用，组织和吸纳群众投工投劳实施项目工程，以曲阜市红旗闸灌区续建配套与节水改造项目为试点，总投资0.9亿元建设惠及王庄、防山、姚村、书院、吴村5个镇（街道）11.7万亩，推动中型灌区建设“最后一公里”取得实效，闯出了建设 “现代水网”的新路子。

以创新机制破解“以工代赈”大难题

曲阜市用好用活“三个精准”见实效、“三种模式”保增收、“三项机制”提效能的“333”工作模式，深入一线听民声、解难题，把群众“盼的事”与政府“干的事”精准对接。

在谋划实施试点项目过程中，持续深化“水利助振兴”和“水网+”活动，精心组织红旗闸灌区周边镇街用工座谈会，将会场搬到群众身边，破解基层治理难题。用以工代赈方式实施项目，全过程统筹要素保障，提供技术服务支撑，简化优化项目程序，恢复灌溉面积4.32万亩、改善灌溉面积0.1 万亩，灌区灌溉水利用系数由 0.55 提高到 0.625，年增节水能力 760.5万立方米。

预计项目区每年可增产粮食 860.0 万kg、增产蔬菜1755万kg、花生52.7万kg，年新增产值 7349.90万元。

以党建引领汇聚“以工代赈”强能量

曲阜市水务局进一步健全“1+5”联动机制，坚持大抓基层的鲜明导向，依托党建科带业务科室、业务科室带技术专家、技术专家带项目，把党建引领和以工代赈相结合，实行党建与灌区建设同时谋划、同时部署、同时落实的“三同时”制度，把党建工作与项目建设工作深度结合。

同时，全方位统筹资金、技术、人员力量，为项目推进提供全要素支持奠定坚实基础；建设、施工、监理等参建单位广泛召开党组织会议、职工会议，全力做好宣传发动、组织实施等工作，引导和组织群众投工投劳，降低工程实施成本。在试点项目推进中，全面发动各级党员顶在最前面、干在最难处，在施工场内带头完成最苦、最难、最累的工作，形成了“党员带头群众赞、群众跟着党员干”的工作格局。

曲阜市红旗闸灌区续建配套和节水改造项目按照“一项目一专班”、“一项目一方案”、“一项目一目标”的推进模式，下沉一线、靠前指挥解决施工现场遇到的堵点、卡点，截至目前，项目已完成90%，提前2个月完成计划工程量。

以项目培训助力“以工代赈”新发展

在吸纳群众参与生产建设过程中，曲阜市有针对性地对参建群众开展实训和以工代训，帮助务工群众掌握砌石、绑扎等施工实际操作技能，变“慰问式”帮扶为“造血式”帮扶，让村民实现在家门口就业，也打通了乡村振兴“最后一公里”。

项目开工以来，通过试点以工代赈吸纳农村就业人口30人、用工6000个工日，进一步丰富群众增收渠道，增强农村内生发展动力。

“以工代赈”村民完成灌区道路建设后，又完成了道路培土路肩、路面刻纹、绿化美化工作，镇村又将灌区管理和养护纳入村规民约中。“通过发动村民修筑生产路，不仅解决了大家的生产问题，更激发了大家谋发展的动力，我们对培育更好产业、建设更美乡村信心满满！”当地群众对未来发展充满期待。

截至目前，曲阜市已圆满完成灌区建设目标，整修沟渠32.8公里，新建、加固渠系建筑物 56 座，借助项目的建设，该市成功入选全国节水型城市，全市水资源集约节约建设水平持续提升、走在全省前列。