滨州：加快产业升级转型，推动城乡融合发展

中国发展网讯 党的二十届三中全会指出，要健全推进新型城镇化体制机制。近年来，山东省滨州市深入贯彻落实关于城镇化建设的决策部署，立足本地实际，在城镇化建设进程中积极探索、大胆实践，牢牢把握“推进以人为核心的新型城镇化”的核心要义，以新发展助力新理念，新形式缔造新成果，以产业转型、公共服务、人口流动和生态保护等为引擎，有力推动了滨州市城镇化的高质量发展，多篇典型经验在省级层面推广。

产业转型驱动，夯实发展基石

传统产业“蝶变”升级，焕发新活力。积极淘汰钢铁、地炼、焦化等落后产能，为传统产业向中高端转型腾出空间。大力推进“千项技改、千企转型”双千工程，每年实施众多投资超500万元的技改项目。通过引进先进技术设备，实现生产智能化、自动化，产品附加值大幅提升，市场竞争力显著增强，有力带动上下游产业协同发展。

新兴产业“多点开花”，培育新动能。构建“专精特新—单项冠军—领航企业”梯度培育体系，对专精特新“小巨人”、国家级制造业单项冠军企业给予资金奖励，激发企业创新发展活力。成功打造惠民县农副产品（畜牧）加工、阳信县肉牛等省级特色产业集群，吸引大量资金、技术和人才集聚，创造大量就业岗位，推动农村人口向城镇有序转移。

数字经济“赋能”发展，开拓新路径。大力培育数字产业，建成多个省级数字经济园区和工业互联网平台，与知名平台合作推动制造业数字化转型。上线滨州数据交易平台，激活数据要素市场，推动数字经济加速增效，提升城市发展的智慧化水平。

公共服务提质，增进民生福祉

均衡教育发展，点亮城乡希望之光。创新实施“县管校聘”改革，加大教师招聘和高层次人才引进力度，开展委托高校培养师范生试点。实施系列教育民生项目，新建改扩建学校，扩增学位，消除大班额，推进“强校扩优”行动，实现优质教育资源城乡共享，为城镇化进程中的居民提供公平而有质量的教育服务。

优化医疗服务，守护群众健康防线。开展“三个一批”乡村医疗大提升行动，建设县域医疗服务次中心，培育特色专科，推进村卫生室标准化建设。全市46家基层医疗机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准，近七成群众选择基层首诊，构建起高效便捷的基层医疗卫生服务体系，为居民健康提供坚实保障，提升城镇化居民的生活品质。

完善社保体系，编织民生保障之网。深入推进“全民参保·福暖万家”工程，精准服务重点人群，扩大社保覆盖面。加强社保待遇发放监管，确保养老金按时足额发放。建立健全基金风险防控体系，保障社保基金安全，让居民在城镇化进程中享有稳定的社会保障，增强群众的安全感和幸福感。

政策创新引领，激发内生动力

深化户籍改革，打破人口流动壁垒。全面放开城镇落户限制，实行经常居住地登记户口制度。积极落实居住证制度，为流动人口办理大量居住证，保障其在城镇的各项权益，促进人口自由流动，加快农业转移人口市民化进程。

优化人才机制，汇聚发展智慧源泉。畅通入乡返乡渠道，吸引高校毕业生、退伍军人等投身乡村建设。开展多样化人才引进活动，与高校合作定向培养人才，推进校院企地深度融合，建立特色“冠名式”班级，提高专业与产业匹配度，为城镇化发展提供强大的人才支撑和智力保障。

畅通要素流动，激活城乡发展潜能。提升供销服务网络功能，建立“基本功能 + 整合赋能”模式，提供一站式便民服务。创新土地托管模式，壮大村集体经济。开发特色金融产品，加强金融支持服务，促进城乡要素自由流动、优化配置，激发城乡发展活力。

生态绿色发展，绘就美丽画卷

强化生态保护，筑牢绿色发展根基。加强黄河三角洲湿地保护与修复，严格管控黄河水资源，开展流域综合整治，治理水污染，改善水环境质量。实施国土绿化提升工程，增加绿地面积，提升生态系统功能。

推广绿色理念，引领生活方式转变。推广清洁生产技术，推动传统产业绿色转型，发展循环经济。完善绿色建筑标准，加快公共交通建设，鼓励居民绿色出行，倡导绿色消费，形成绿色低碳的生产生活方式。

发展生态产业，探索特色发展之路。依托丰富的自然资源，发展生态农业、生态旅游等产业。打造特色生态旅游线路和乡村旅游产品，加强生态农业品牌建设，促进农村产业融合发展，实现生态优势转化为经济优势，为城镇化发展增添绿色动力，绘就美丽宜居的城镇化画卷。 （滨州市发展改革委）