山东省发展改革委发布民营经济高质量发展典型案例之济南：强化企业科创主体地位 激发民营经济创新动能

近年来，济南市聚焦要素集聚、企业培育、联动创新、产业化应用  等创新链关键环节，全力强化企业创新主体地位，持续激发民营经济产业发展新动能，先后获批“国家科技成果转移转化示范区”“科创中国” 首批试点城市，在全国城市创新能力百强榜中居第15位。

一、壮大企业技术创新“主力军”

坚持发展出题目，改革做文章，着力提高企业应对科技革命和产业变革的敏锐性，引导支持企业在产业实践中聚焦研发任务，增强科技创 新的前瞻性、引领性、实效性。

（一）梯次培育科技型企业

加强孵化体系建设，建成省级以上孵化载体115家，其中国家级科 技企业孵化器15家。建立科技企业梯次培育台账，加大服务支持力度， 近三年组织实施科技型中小企业创新能力提升工程项目691项。构建高新技术企业培育平台，集成核心数据绘制企业画像、提供“定制化”服务，实现“成熟一批、申报一批”。2024年，共争取省级“小升高”财 政补助资金15135万元、省级企业研发财政补助资金24918万元，兑现市级高企认定奖补资金32415万元、市级企业研发财政补助资金9542 .9 万元。目前，全市科技型中小企业已达9165家。

（二）揭榜挂帅解企业需求

聚焦打通产业发展难点痛点，组织企业提出制约性关键技术问题，形成需求榜单，面向全国高校、科研院所、科技企业等揭榜答题，2024年发布技术创新需求91 项，成功揭榜78 项，“靶向”攻坚破解行业关键技术难题。

（三）主导构建创新联合体

加强产学研三方协同，支持企业联合科研院所共研技术变革方向、确定科技创新项目，聚焦信息技术、医养健康、现代农业等领域，三年来成功申报实施省重大科技示范工程8项、省重大科技创新工程项目75 项、市级“揭榜挂帅”项目 111项。

二、支持企业担纲答题“当主角”

发挥企业联系广泛、人才集聚优势，提高企业对创新方向、路径和资源的把握能力，推动企业担当技术突破组织者、实施者、投入者。

（一）当好创新平台搭建的“主角”

鼓励科技领军企业牵头建设高能级研发机构、协同各方力量实施科 研攻关。目前，已依托企业建立20家国家级重点实验室、126 家省重点 实验室、35 家省级技术创新中心、81 家省级新型研发机构。以高能级平台为依托，研发的光纤无中继量子密钥分发、大质量超高速电磁推 进、植物基因编辑等技术全球领先，国产软件、集成电路、生物制造等领域创新产品打破国外技术垄断。

（二）当好重大项目攻坚的“主角”

围绕推动创新链与产业链融合发展，聚焦重点领域和产业链关键环节开展技术攻关，支持重点企业承担国家和省重大科技专项，建设一批产业引领平台和共性技术平台，大力推进新产品、新技术、新工艺研发，加速科技成果转化。截至目前，已累计培育省级以上制造业创新 中心、“一企一技术”研发中心等产业创新平台894 家，实施山东省技术创新项目6412项。

（三）当好科技成果转化的“主角”

在全省率先开展科技经纪人试点工作，每年支持科技企业牵头高校 院所组建3—5个科技经纪人团队，积极探索科技成果转化落地和产业化新模式；首批试点4家单位，培育科技经纪人团队10个，主导落地产业化项目20个，初步形成了科技成果高效转化落地示范效应。

三、服务企业做优生态“唱大戏”

培育创新动能，离不开良好的创新生态。济南市从科技成果转化、 企业融资、产业促进三个维度，推动“科技—金融—产业”深度融合良 性互动，引领企业勇立潮头，唱好科技创新大戏。

（一）完善技术转移体系

突出平台赋能、服务支撑、精准对接，加强济南科创城、国家创新药物孵化基地等创新平台建设，搭建“部门—园区—企业”三级联动 机制。围绕半导体、空天信息、精品钢、生物医药和激光等重点产业，组织开展高价值技术成果市内转化对接会9场，签约科技成果转化项目 106个、路演科技成果转化项目69个，带动高价值技术成果市内转化。 支持科技型中小微企业购买高校院所技术成果，提高科技成果转化和产业化水平。 2024年全市技术合同成交额实现 926 .08 亿元，总量连续六年保持全省第一。

（二）巧引科创金融“活水”

紧抓全国首个科创金融改革试验区建设机遇，高标准建设“科创金 融改革试验区融媒体中心”，建立科技金融银企对接常态化路演工作机制，全年共举办路演活动、政策培训、资源对接、投融资服务、经贸交流等各类活动69场，服务8000余人，产融对接服务助力企业融资15亿元。为有效破解科技型中小企业融资难、融资贵问题，遴选37 家驻济银行纳入“鲁科贷”济南业务合作银行。2024 年，全市共审核科技成果转化贷款风险补偿备案1041笔，为科技型中小企业放款金额32 .91亿 元，备案金额32 .63亿元。在助力企业将“知产”变“资产”方面，近两年全市共办理知识产权质押融资1900余笔，融资金额超130亿元。

（三）促进产业转型升级

坚持以创新链提升产业链附加值，全市新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药三大产业建链成群，规模分别达到6500亿元、 5000 亿元、1700 亿元；量子产业在“通信、测量、计算”三大领域全面铺开，空天信息、集成电路、合成生物、未来能源等产业领域多点开花。全市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超59%，企业创新 主体地位与产业发展质效“双提升”。（济南市科技局）（中国发展网）