创建农村产业融合发展示范园的山东实践之沂水：“四区”叠加同建 产业融合发展

中国经济导报、中国发展网  李凡、王凯敏、记者尹明波报道  山东临沂沂水县农村产业融合发展示范园自2017年创建以来，县委、县政府高度重视、主要领导亲自参与，县发展和改革局牵头，泉庄镇全力配合，按照示范园创建要求，建立了常态化工作机制，立足示范园功能定位和主导产业发展规划，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体，创建工作取得初步成效。沂水县以国家级示范园创建为主体，围绕乡村振兴衔接推进区、省级现代农业产业园、省级尹家峪田园综合体、国家级山水林田湖草沙马莲河温凉河治理工程“四区”叠加同建，深入推进示范园创建工作，目前已累计完成投资30.25亿元。

顶层设计，强化规划引领

示范园位于沂水县泉庄镇，定位为农业农村功能拓展型，总投资32.5亿元，规划面积 6万亩，其中核心区面积0.75万亩，覆盖7个村、2407户、6947人，辐射带动区5.2543万亩，含13个村、5162户、15700人。

空间布局。示范园空间布局为“一轴两心七区”，即：马莲河有机农业产业轴，农产品加工与休闲康养二个功能拓展中心，金龙山有机果品区、崮园农事体验区、天地合休闲观光区、桃花源康养体验区、文冠谷农事体验区、栖云崮农业观光区、天上王城崮乡风情区等七个功能产业区。

功能定位。示范园以一二三产业融合为主题，以“有机产业”为支撑，以“融合发展”为抓手，以“康养宜居”为突破，以“共建共享”为根本，建设集有机农业生产、农产品加工、旅游服务为一体的农业农村功能拓展型示范园。

创建目标。围绕“农业产业生态化，生态农业产业化”创建理念，本着“强一产、抓二产、兴三产”的总体思路，以一产为基础，发展有机农业，拓展农产品深加工，培育生态农旅、休闲康养等产业发展，全面推进三产融合发展。

目标明确，“四区”叠加同建

围绕乡村振兴衔接推进区建设。投资6.88亿元，以金龙山有机果品区、崮园农事体验区、天地合休闲观光区、桃花源康养体验区、文冠谷农事体验区、栖云崮农业观光区、天上王城崮乡风情区“七区”建设为轴，发展金龙山有机蜜桃、崮园有机果蔬、桃花源有机蜜桃、陨石山有机果蔬、天地合有机果蔬、文冠谷有机果蔬、栖云崮有机中草药7个果蔬产业园，共种植有机果蔬3万亩，完成发展目标的115%；蜜桃、黄桃、葡萄、苹果、草莓、藕6种果蔬获得有机认证，注册了“百桃”“万山一品”“兴怡·天地合”“纪王红”等有机品牌，“百桃”牌有机蜜桃获得欧盟、中国、美国三大有机认证，被评为齐鲁放心果品品牌、省农业标准化生产基地。2023年，预计可实现农业总产值13.5亿元，吸纳农民工就业3800人，带动群众5100人通过自主创业、发展服务业等方式创收，带动农业群众增收29550万元，园区内农民人均可支配收入达到28000元；比2021年分别增长25%、26.7%、59.4%、38.4%、25.5%。

围绕省级现代农业产业园创建。投资2.65亿元，已建成年产马小二果干、金龙山蜜桃干、五谷满园代餐粉农产品加工项目3个，绿惠农产品交易中心、金龙山农产品交易中心2处，峪泉农产品综合开发示范基地已建成车间24000平方米，预计2024年3月建成投产。项目全部建成后，可年加工果蔬11000吨、实现农产品交易30000吨。

围绕省级尹家峪田园综合体建设。投资19.3亿元，建成沂蒙花开旅游景区、天上王城景区、天地合生态休闲庄园、泉庄·艺博文化园、文冠谷乡村旅游度假区、栖云崮中医康养区、雲水间精品民宿、山野山也民宿、原舍桃颂民宿、石棚铂思民宿、东汉ZOE公社民宿、尹家峪沂蒙乡村振兴学院、马头崖山东省第一面党旗纪念馆、八路军山东纵队直属后方医院红色教育基地、“不忘来时路”革命文物展厅等15个农文旅产业融合项目。示范园内现有国家4A级景区2处、3A级景区3处、2A级景区1处，全国乡村旅游模范村1个，国家级传统古村落2个，省、市旅游特色村7个，打造了桃花艺术节、王城冰雪节、沂蒙花开音乐节等旅游节庆品牌。

围绕国家级山水林田湖草沙治理工程。投资1.15亿元，对马莲河、温凉河段进行河道修复、生态补水、水环境治理、生态修复提升、管护路改造等生态综合治理，清理河道17.8公里，修筑堤坝18000余米、拦水坝24座、桥梁6座；投资1.27亿元，完成园区内尹家峪、泉庄、佃坪、南坡等20个村的美丽乡村建设，栽植各类绿化苗木150余万株，拓宽改造园区道路115公里，整理土地10500亩，建设蓄水池56个、铺设灌溉管道39.8公里，架设输变电线路16.3公里、变压器12台套，改迁11万千伏中南线3公里，新建污水处理厂3处，进一步提升园区内环境治理及水、电、路等基础设施配套。

泉庄镇先后荣获中国美丽乡村、国家级生态镇、国家卫生乡镇、全国农村产业融合示范镇、全国一村一品示范村镇、中华诗词之乡、山东省文明村镇、山东省旅游强镇、山东省首个乡镇整建制全域AAA级景区、山东省农业旅游示范点、山东省乡村振兴十百千示范创建乡镇、山东省长寿颐养示范镇、山东省购物旅游示范乡镇、山东省历史文化名镇、山东省绿色生态示范镇、山东省精品旅游小镇、山东省最佳休闲乡镇、山东省美丽宜居小镇等荣誉称号。

探索创新，创建亮点纷呈

加强组织领导，健全示范园建设机构。为加快示范园建设，融合产业发展优势，带动全县农村农业快速发展，沂水县成立了以县长为组长、相关部门为成员的创建领导小组，全面负责示范园创建的组织领导、统筹规划、综合协调、宏观管理等工作。

推动农旅融合，激活农业发展活力。依托园区农旅资源、生态资源、人文资源，与山东电视台等多家媒体合作，在连续举办12届桃花节、11届采摘节等系列活动的基础上，提升泉庄桃花节、采摘节、王城庙会、冰FUN节、礼射节的文化品位和品牌价值，推进农旅融合深度发展。

推动农文融合，提升园区文化内涵。坚持把文化产业作为提升园区农文融合的魂脉，深入挖掘园区乡土文化、民俗文化、崮文化、泉文化、春秋文化、红色文化等元素，打造农民文创交流平台，提升园区文化品质内涵，吸引年轻人回乡创业。

搭建“双创”平台，增强农村发展活力。坚持吸引人才、培养人才、留住人才，围绕招才引智县、镇牵线搭桥，鼓励园区内企业与中国农业大学、中国科学院、青岛农业大学等院校开展人才技术合作，延展农业产业链条，全面增强产业发展活力。

坚持为农惠农，健全利益联结机制。坚持共建共享，采取“保底收益、按股分红”的分配方式，探索推广示范园土地流转金分配、土地股权金分配、工资分配、绩效分配、福利分配，养老保障、孝善保障、救助老弱的“五分配两保障一救助”企业与农户利益共享“521”联结机制，确保园区内农户收益的长效化、最大化，实现企业、农民利益深度融合。

聚焦政策扶持，吸引工商资本入驻。将示范园相关配套列入县公共财政支出，优先保证基础设施配套、有机农业推广、产业融合发展等方面的投入，对落户到示范园内发展有机农业、农产品加工、农文旅产业融合等符合产业政策的项目，优先给予项目用地、资金等要素保障扶持。

据沂水县发展和改革局相关负责人介绍，沂水县将继续强化措施，突出重点，推动示范园创建工作迈上新台阶。一是，统筹解决制约因素，加快重点项目建设。按照示范园创建任务目标，针对当前存在的问题，实行倒计时挂图作战，严格细化分工、压实责任、攻坚克难，积极破解制约瓶颈，加快重点项目建设，确保示范园创建按期验收。二是，以融合发展为抓手，丰富产业发展业态。坚持以人为本、融合发展的理念，拓展产业功能业态，深入推进一、二、三产业的深度融合，打造三产融合体，激活示范园内业态发展活力。三是，以共建共享为目标，推动产业链条发展。坚持三产联动，通过人才技术引进，做优一产的同时，加大招商引资力度，着力推进与旅游、商贸等三产融合发展，加快形成完整产业链条。