山东莒南县行政审批服务局推行“分阶段办理施工许可”改革为项目建设按下加速键

中国发展网  为深入贯彻落实工程建设项目审批制度改革要求，提高审批效率，加速项目开工，持续优化营商环境，山东省莒南县行政审批服务局牢固树立“项目为王”的工作理念，在前期工程建设项目告知承诺制的基础上，为重点项目精准定制“分阶段办理施工许可”方案，有效破解企业从拿地到动工审批环节多、动工周期长等难点堵点问题。改革后，企业拿地到动工从至少135天压缩至15天以内，动工周期节约89%。企业只需在办理土地证和工程规划许可证（基坑）后，即可先行基坑施工，为企业节省了大量的时间成本、人力成本、物资成本和资金成本。

开展流程再造，提高审批效率。为提高工程项目开工建设速度，压缩审批实限，对审批流程进行再造，对审批环节进行创新改革，将基坑施工与后续手续办理并联同步进行，对企业从拿地到施工11个环节24个审批事项以及方案设计、施工设计等进行整合，同时，项目办理过程中采取容缺受理、告知承诺制度，缩短审批时限，让企业在确定施工总承包及取得基础部分施工图审合格书，并做出相应的承诺后，建设单位均可结合项目实际，按施工进度可自主选择分阶段办理施工许可手续。

企业自主选择，灵活办理许可。“分阶段办理施工许可”共可以分“三个阶段”“两个阶段”及“一个阶段”办理施工许可证，可实现企业自主选择分几个阶段办理施工许可，提升项目建设自主权。企业在取得相应阶段所需(部分)资料并通过审核后，即可核发基坑施工许可证，开始基坑开挖、土方外运及边坡支护，同期准备下一阶段施工许可所需资料。其中：“三个阶段”办理施工许可证指的是，按照“基坑支护和土方开挖”，“地下室”、“正负0.000以上”三个阶段一次申请办理施工许可手续；“两个阶段”将三个阶段中的“基坑支护和土方开挖”、“地下室”阶段合并为“正负0.000以下”阶段，按照“正负0.000以下”和“正负0.000以上”两个阶段依次申请办理施工许可手续；“一个阶段”，即直接申请 办理工程整体施工许可手续。

加强审管联动，确保工程质量。梳理明确建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、建设审批部门和业务监管部门各方权责义务，加强事中事后监管，严格执行信用约束和惩戒机制。同时。发挥审批施工许可“总把关”作用，住建等业务监管部门同步联动，对项目各阶段审批手续、建设情况定期检查复核，有效制约违规现象发生，保障工程建设项目高效有序、安全文明施工。

截至目前，已为有需求的莲花湖片区综合提升项目、2个建设项目按照分阶段方式办理了施工许可证，助力企业合法合规、同步快速开工。下一步莒南县行政审批服务局将围绕工程建设项目推进过程中的难点、堵点问题，勇于创新，主动改革，努力打造“程序最简、速度最快、服务最优、成本最低”的投资建设环境。（莒南县行政审批服务局）