山东莒南：扎实有效推进企业开办领域改革

中国经济导报、中国发展网讯  徐超、记者高杨报道  为进一步激发市场主体活力，山东省莒南县以省级开办企业领域“揭榜挂帅”试点为契机，创新开展企业分支机构、连锁门店“集中办”改革，实行“集中统一受理+线上线下高效办结+异地联动通办+上门服务帮代办”服务模式，持续推动全县营商环境优化。

从“分散办”到“集中办”，实行集中统一受理

推动事项整合。深入推进省级开办企业领域“揭榜挂帅”试点任务，制定试点工作推进方案，梳理多个事项共性材料，优化整合为一套申请材料，编制工作规范、一次性告知书、服务指南，推动业务办理化零为整、高效规范。

深化流程再造。在企业现场办理过程中，按照“一套材料、一窗收件、一次受理、一次办结”模式，企业在“企业开办”专区，只需指定一名代理人，提交一份材料，即可办理各分支机构、连锁门店变更登记，实现一次办结，从根本上解决跑多次、跑多窗，材料重复提、业务多次办等问题。截至目前，共为4家企业的56家分支机构集中统一办理了变更登记，节省时间130小时，实现审批材料、审批环节减少90%，审批时限压缩80%。

推行集成服务。对需变更多个事项的市场主体，以山东省政务服务网、“爱山东”APP平台为载体，打造企业变更名称、住所、负责人、经营范围等6个“集成办”套餐，将分支机构涉及的所有审批事项合并至一个窗口，实行“多项、一窗、一次办”，进一步畅通事项办理渠道。

从“多地办”到“异地办”，实施异地联动通办

一是跨域通办、异地发照。企业在需跨域办理变更时，按照“就近申报、跨域审批、集中发照”原则，可就近选择审批机关提交材料进行网上申报，与域外登记地审批机关协同办理，经域外审批机关网上审核后，通过证照辅助系统，异地办理设立、变更、注销、营业执照打印。截至目前，共为11家分支机构解决了跨域办理业务难题。

二是全县通办、异地通取。凡注册地在莒南县范围内的企业分支机构、连锁门店办理信息变更时，无需按照原有属地申请、受理、审批、发照的传统模式，统一由办事企业就近选择登记机关提出申请、提交申请材料，无需回到属地办理，实现大型企业分支机构“打包一次办”。截至目前，共减少企业异地跑动次数40余次。

三是专窗专办、高频通办。在县政务服务中心设置“通办专窗”，在政务服务网上开设“跨省通办”服务选项，实现异地办理企业注册、企业简易注销、企业分支机构、连锁门店信息变更等多种类别的高频事项，有效解决两地群众、企业办事面临的多处跑、办事难等问题。

从“亲身办”到“帮代办”，助推服务提质增效

一是“线上指导”优化服务。由登记机关窗口人员、帮办代办人员指导申请人通过山东省政务服务网“企业开办一窗通”平台，在线提交申请材料，办理企业分支机构、连锁门店变更登记业务，证照通过EMS免费邮寄到家，实现“一表填报、一网申报、一次办好”。截至目前，累计为企业降低办事成本2.3万元。

二是“帮办代办”主动服务。依据企业个性化事项办理需求，深入企业服务一线，主动上门解决企业分支机构信息变更时遇到的各种问题，变“企业跑”为“服务跑”。截至目前，共为15家企业分支机构进行了上门帮办代办服务，解决企业问题16条。

三是“一企一策”精准服务。为大型企业分支机构、连锁门店制定“全流程帮助、手把手办结”服务方案，针对企业办理需求，安排专人负责，实行前台服务和后台审批相互联动，为企业全程提供高质量优质服务。截至目前，已为上海浦东发展银行临沂市莒南县支行等2家企业解决各类问题8条，企业满意率100%。