山东省发展改革委发布民营经济高质量发展典型案例之潍坊：优环境强服务，破壁垒解难题 奋力开拓民营经济高质量发展新空间

一、背景情况

潍坊市发展改革委聚焦市委“一七五一”思路举措和目标任务，会同有关部门在推动重点项目、优化发展环境、强化要素保障等方面持续加力，全力优环境强服务、破壁垒解难题，奋力开拓民营经济高质量发展新空间。

2024年，潍坊市民营经济贡献了全市六成地区生产总值、七成投资、八成税收、九成就业和99%的经营主体，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为更好潍坊建设的中坚硬核力量。从民企数量看，潍坊实有民营经济主体146.8万户，占经营主体的99.2%；从民企效益看，培育营收过百亿民企16家，6家企业上榜中国民营企业500强，10家企业上榜中国制造业民营企业500 强，31家企业入选山东民营企业200强；从民资占比看，民间投资占比82.6%，高于全省19.1个百分点，居全省第1位。

二、主要做法

（一）聚焦抓落实强供给，优化政策发展环境

1.完善政策供给。精准出台“开门红”31条、惠民助企30条等普惠性政策，制定元宇宙、工业母机等产业个性化支持政策，形成潍坊市《试点惠企政策事项全量清单》，为企业提供一站式服务。

2.促进政策落实。扎实推动省三批151项政策清单落实，搭建线上 政策落实综合服务平台，推动惠企政策免申即享、应享尽享，全力支持民营企业扩产上新、加快发展。

3. 紧盯政策动向。组织政策性资金项目谋划专题培训，全领域挖潜、全方位优化、全流程服务，政策资金争取数量再创新高。争取超长期特别国债27亿元，获中央预算内投资支持金额同比增长21%，累计获各类资金支持360亿元。

（二）聚焦育强企壮链群，梯次培育产业体系

1.壮大头部企业。引导支持头部企业加速向平台化、生态化、服务 化转型，培育营收过百亿民企16家，6家企业上榜中国民营企业500强，10 家企业上榜中国制造业民营企业500强，31家企业入选山东民营企业200强。

2.培强产业链群。持续深化“链长制”，优化调整“9+3+N”产业体系，获批国家首批产业链供应链生态体系建设试点，省级雁阵形产业集群17个，动力装备、智能农机产业集群入选国家先进制造业集群，元宇宙产业集群获评全省首批未来产业集群、数字产业集群。

3.平台共赢共享。推动大业、鲁丽、银鹰等市内重点企业充分链接省内外民营企业优质资本，在项目建设、技术支持、人才交流等方面开展合作洽谈。

（三）聚焦优要素强供给，精准高效配置资源

1.深挖民间投资潜力。民间投资项目数量占2024年度省市县重点项目比重97%，全年民间投资保持两位数增长，全年投资增速高于全省0.8个百分点。

2.拓宽民间投资领域。推动民间资本参与重大项目建设，筛选120个项目纳入国家向民间资本推介平台，其中47个项目已吸引民间资本签约。

3.优化项目推进机制。全年实施省市县重点项目1527个、全省第1，入选省级重点项目144个、全省第2，重点项目上半年全部开工，提前1个月完成年度投资计划，新投产项目300个、新增产值462.3亿元， 分别居全省第2位、第1位。

（四）聚焦破壁垒解难题，构建亲清政商关系

1.倾力打造亲清发改会客厅。秉持“开门办公、真情服务、换位思考、有解思维”服务理念和“无事不扰、随叫随到、说到做到、快办办好”服务宗旨，坚持“走出去”“请进来”相结合，面对面向企业解读 政策、分享信息、答复问题。

2.建立市县联动服务民企机制。依托国家民营经济发展综合服务平台，形成覆盖市县两级、链接诉求民企的联动服务工作网络。受理国家民营局交办的涉企侵权纠纷均按时办结。

3.积极对接上级平台资源。加大优秀企业和优秀企业家宣传推荐力度，引导并组织市内民营企业对接上级资源渠道。推荐豪迈集团作为全 国优秀民营企业代表在国家发展改革委民营经济现场会议上作典型发言，推荐歌尔集团姜斌同志作为民营企业家代表在全省民营企业座谈会上作典型发言。

（五）聚焦筑同心汇合力，营造良好崇商氛围

1.让民营企业政治上有礼遇。设立“企业家日”，高规格举办企业家大会、民营经济高质量发展工作会议，全市工作动员大会让企业家坐 “C位”，涉企政策制定征求企业家意见，重要涉企议题邀请企业家列席，尊重企业家、礼遇企业家成为社会共识和统一行动。

2.让民营企业在社会上有荣誉。加大典型选树力度，持续开展杰出企业家、优秀企业家评选，连续5年评选潍坊民营企业100强，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜、“创二代”先锋榜，35名民营企业家入选“40年40人”“感动潍坊人物”等系列榜单。

3.让民营企业发展上有底气。完善问题闭环解决机制，市级领导同志带头包靠、部门单位“一把手”亲自服务，旗帜鲜明为民营企业“站台助威”，切实保障民营企业和企业家合法权益。

三、工作成效

（一）体制机制精准发力

推动建立潍坊市促进民营经济发展工作联席会议制度，明确了工作规则、工作细则、成员单位工作职责和组成人员。21个成员单位各司其职，精准建立规范化、制度化、长效化的工作运行机制，不断优化民营经济发展环境，形成推动民营经济健康发展、高质量发展的强大合力。

（二）助企纾困提质增效

建立与企业常态化沟通交流机制，成功举办13期“亲清发改会客 厅”活动，不断优化完善问题闭环解决机制，邀请52个部门和101家企业面对面沟通交流，累计答复解决各类诉求110个，真正做到思想上重视民营企业、感情上贴近民营企业、行动上关爱民营企业。

（三）社会评价积极向好

2025年1月15日，潍坊市发展改革委服务新能源民营企业做法在 《山东新闻联播》播出；2月20日，潍坊市发展改革委推动民营经济发展做法在《潍坊市新闻联播》播出，切实营造了尊重、服务、引领、成就企业家的浓厚社会氛围，得到社会各界一致好评。（潍坊市发展和改革委员会）