“县域经济高质量发展的山东实践”之乳山经济开发区：做强主引擎、守好主阵地、扮靓主战场

中国经济导报、中国发展网  丁富月、记者尹明波报道  乳山经济开发区（以下简称开发区）是1992年12月经山东省人民政府批准成立的省级开发区，实际管辖面积34.45平方公里，目前已重点培育了风电海工装备、汽车零部件、纺织染整、食品精深加工、新材料五大产业集群，成为乳山市工业发展主引擎、项目建设主阵地和招商引资主战场，先后获批山东省级生态工业园区、山东省级清洁生产试点园区、山东省服务贸易特色服务出口基地，被纳入山东省级近零碳园区试点和“十四五”新一轮园区循环化改造。区内现有规模以上工业企业96家、高新技术企业53家、省级“专精特新”中小企业27家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级瞪羚企业2家、省级制造业单项冠军企业3家，2023年营业收入过亿元企业22家。

园区发展活力充沛

结合自身产业现状，开发区重点围绕风电海工装备、汽车零部件、纺织染整、食品精深加工及新材料“3个传统产业、2个新兴产业”，规划谋划五大产业发展体系，厚植产业发展新优势，激活链式发展“新动能”，打造产业集群新高地。

风电海工装备产业。发挥港口优势，抢抓全省开发半岛南U场址150万千瓦海上风场机遇，建设了总面积9000亩的海上风电装备制造产业基地，规划布局了主机及核心零部件、涉海大型装备、科技创新及运维、商务会展及储能“四大功能片区”，先后引进了总投资50亿元的明阳智能、中车同力等龙头型企业，涵盖风机大部件及变压器、冷却器、海缆等核心零部件，形成了上游风场开发、中游装备制造、下游施工运维的聚集发展模式，是山东省确定的三大海上风电装备制造产业基地之一。

汽车零部件产业。现有汽车零部件生产加工企业22家，其中规模以上企业11家，主要生产铸铝转向节、刹车片、氢燃料电池专用电机等产品，业务涵盖汽车八大系统的一半以上，着力打造汽车转向、制动系统生产基地，行业总产值超过25亿元。目前，规划建设了总面积3000余亩的汽车零部件产业园，预留项目熟地1200余亩，拥有威海地区唯一镀种齐全、资质健全的现代化综合电镀产业园，铸造产能达百万吨，配建110千伏新港变电站，变电容量100兆伏安，为汽车零部件企业生产提供了充足的要素保障。其中，威海伯特利汽车紧盯汽车轻量化发展趋势，生产的铸铝转向节、铸铝副车架、空心控制臂等轻量化及环保型新材料汽车零部件产品相对传统铸铁产品重量减轻约30%-40%，国内市场占有率为26%，位居全国第一。

纺织染整产业。开发区现有纺织服装企业40余家，产值超过10亿元，临近海阳、即墨、高密等纺织品生产聚集区，先后引进培育了佳利制衣、迪尚华悦、佑成纤维、纳川染织等优质骨干企业，年可生产服装成衣6000万件、印染产品1.5亿米、染纱1.2万吨，产品87%以上出口，远销欧美、日韩等50多个国家和地区，在胶东纺织服装产业中占有一席之地。按照集群化发展思路，重点培育了省内唯一一家以纺织染整为主导产业的特色园区，园区规划总面积4平方公里，入驻企业30余家，规划打造一处新海润“园中园”，形成了染色、设计、织造、销售等完整产业链条，现有存量土地600亩，可用厂房资源10万平方米，园区资质健全、配套完善，入园企业可拎包入住，是中小纺织染整企业的优质孵化器。

食品精深加工产业。作为开发区全产业链产业，依托全市28万亩花生、100万亩水产等资源优势，重点开发海洋、花生等食品产品，年加工量100余万吨，产值16亿元，出口50多个国家和地区。海洋食品精深加工主要包括冷冻海鲜、罐头、腌熏品、干制品、休闲食品、保健食品、海鲜调味料等，涉及海洋养殖捕捞、生产加工、运输、销售等多个环节，领军企业华信食品、振华海洋食品、明海水产、同仁食品等在行业内具有较强影响力。花生制品精深加工主要产品包括花生仁、油炸花生、花生油等，前期主要针对日本市场。近年来，金果花生作为行业龙头企业，积极探索创新，致力于打造“巨仁坚榜”自有品牌，同步加大研发投入，实施花生蛋白粉提取项目，有力带动了产业向精深加工转型。

新材料产业。作为开发区新兴产业，主要是通过新概念、新技术和新方法合成或制备材料，提升材料性能、功能，不断丰富材料应用场景。近年来国家鼓励企业参入科技研发创新，项目的引进对填补乳山市该领域空白、带动产业上下游企业发展，对现有存量企业提档升级、扩规发展有积极促进作用。主要企业有佰德信新材料、海润新材料、海颐新材料、兴航航天等，预计五年内可实现产值30亿元以上。佰德信新材料主要从事汽车尾气净化载体催化剂的生产销售，是国内唯一一家汽车尾气处理技术达到欧Ⅴ、欧Ⅵ以上排放标准的企业，改变了“国六”排放标准汽车对进口尾气净化材料的依赖，填补了国内在该领域的空白，产品占全球市场份额40%以上。

经济发展量质齐升

建立优质企业梯度培育机制，加强经济运行监测，强化数据分析研判，有针对性地制定提升计划及措施，持续强化税源管理，从政策解读、技术创新、市场拓展等方面引导企业做大做强，发挥龙头带动作用。

全力推动伯特利汽车、明阳智能、豪迈重装、力牌石油等36家企业冲击新目标，实现年总产值60亿元以上；加快推动力久电机北交所上市，早日实现本土企业上市“零的突破”；重点指导伯特利汽车、豪迈重装、中天海缆等企业拓展进出口业务，推动外贸进出口扩规模、优结构。

2023年，开发区规模以上工业总产值93亿元，固定资产投资66亿元，一般公共预算收入3.95亿元，外贸进出口总额39.72亿元。2024年1-6月份，区内规模以上工业总产值42.84亿元，固定资产投资40.66亿元，一般公共预算收入1.86亿元，外贸进出口总额预计完成19.15亿元。

招商引资成效显著

做好“五产五园”文章，围绕五大产业，深化“班子成员头雁招商+业务骨干分队招商”工作模式，积极拓展信息源、项目源、客商源，招引一批投资总量大、产业关联度高的重大项目和具有龙头带动作用的“引擎项目”，推动产业生态在“强基、补短”的基础上向“煅新、育优”升级迈进。

加快推进总投资5亿元的海上风电产业园、4亿元的钰德环保科技产业园、2亿元的天润民营产业园及2亿元的新海润染整产业园建设，改造提升智能装备产业南园。依托五个专业园区进行产业链招商，加速释放专业园区资金集聚效应，推动产业集群发展，提升产业发展层次与水平。

2024年1-6月份，开发区前往广东、成都、青岛、烟台等地共计外出招商10余次，对接洽谈东方电气集团、烟台祥隆集团、天润实业集团、蓬莱鹏程汽车等企业26家，邀请客商来乳实地考察、开展座谈交流18次。实现意向项目23个，完成签约项目4个，顺利开工项目2个，引入市外到账资金3.7亿元。

为加大项目建设推进力度，开发区全面落实干部分包和项目“亮灯”预警机制，坚持“要素跟着项目走”，引导全体干部把精力向项目集中，做好重点项目服务保障，聚焦项目立项、土地、规划等审批手续办理，及时解决堵点、难点问题，设立专班保障、全程跟踪，及时掌握项目进展情况，创新服务模式，提升服务品质。全力推进总投资51.78亿元的23个重点在建项目，做好已完工投产的海力风电、中车同力等5个项目跟踪监测，确保生产持续达效；稳步开展东方电气项目土地征迁工作，力促项目早日开工。目前，中天海缆、豪迈二期、钰德环保等8个项目正在有序推进建设，东方电气、盖洛普新材料、伯特利四期等10个项目正在办理前期开工手续。

要素保障更加完善

基础设施。为保障项目落地和企业发展，开发区持续加大基础设施投入力度，建成了“五横五纵”主干路网，土地前期平整、绿化、亮化、供水、供电、供热、通讯、燃气、雨水、污水及污水处理厂等“十通一平”基础设施已配套完善。目前，全区路网66条、总里程7.3万米，绿化面积152.8万平方米，雨污分流排水管道15.2万米。区内建有2座日处理能力4.5万吨的工业污水处理厂、日处理能力200吨的垃圾焚烧发电厂、日供蒸汽3000吨的热力企业、日输气500万立方米的天然气门站。配套建有220KV、110KV变电站各1座，35KV变电站6座，10KV和35KV电力管线14条，可完全满足区内企业用电需求。

交通运输。区内重要交通枢纽乳山港现有两个2万吨级泊位，2023年货物吞吐量超过624万吨，正在建设两个2万吨级泊位，5年内将建成10个2万吨级泊位、1个3万吨级液体专用泊位，可为集装箱进出口、重型海工装备下水、液体化学品运输、大型装备堆放及组装提供全方位的保障。莱荣高铁乳山南站、乳山长途汽车站、威青高速乳山收费站坐落于开发区内，地处青、烟、威三市中心腹地，融入青、烟、威一小时经济圈，是胶东经济圈的重要节点。

营商环境。开发区实行全员聘任制管理，全区招商引资和服务企业发展情况与干部绩效考核工资直接挂钩，创新干部“一对一”网格化服务企业工作机制，让干部人人都是“招商员”、人人都是“安全员”，围绕企业开办、企业准营等政务服务事项，实行“全托式”帮办代办服务新模式，实现“一件事一次办”。继续发挥好“连心帮办”“项目前置帮办”等服务机制的作用，全力做优营商环境，确保项目签约即落地、落地即开工、开工快投产。

安全生产。理顺企业分级分类管理制度、“闭环”管理制度、安全生产分析研判制度、内部学习制度等“四项制度”，实行企业检查档案一企一策管理，重点关注涉氨制冷、金属熔融、粉尘涉爆、化工等行业和安全管理水平低下、发生过事故和问题隐患较多的企业，督导企业完善安全生产管理制度，全面建立岗位安全生产责任清单，落实全员安全生产责任。

生态环保。进一步强化环保宣传教育，将与企业密切相关的环保法律法规、排放标准、收费事项、“三同时”制度等编制成册，广泛向企业普及和宣传，切实提高企业重视程度。定期组织走访企业，在环保治理上加强对企业的指导服务，帮助企业完善内部管理机制，提高企业环保水平。重点加强对区内扬尘、污水排放等环保问题的整治工作，强化日常巡逻，发挥监管作用，发现问题及时向上反馈并责令限期整改，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。