济宁：锚定政策直达快享“三个一”路线，跑出惠企服务“直达秒付”加速度
中国发展网讯 张丽莎、李腾 记者高杨报道 山东省济宁市聚焦企业“找政策难、申政策繁、享政策慢”等问题，今年在全省率先建立惠企财政资金“直达秒付”机制，打造政策信息“一站查询”、政策事项“一口办理”、政策资金“一日直达”的“三个一”全流程闭环，以资金“直达秒付”小切口推动服务效能“大提升”，今年以来，将3项政策的2252万元资金在8小时内“点对点”拨付至105家企业，兑付时限压减90%，企业满意度和获得感大幅提升。
政策信息“一站查询”，实现政企“双向奔赴”
聚焦信息整合，打造政策集成端口，推动惠企政策集中发布、精准解读、跨级共享，提高政策查询集约度。
打造政策发布主阵地。济宁市作为全省政策“直达快享”试点，对市“惠企通”平台升级改造，建设“政策发布、匹配推送、申报审核、政策兑付”4个核心功能模块。聚焦工业、科技、人社、文旅等重点领域，全面归集、颗粒化拆分奖补政策文件，形成覆盖全面、要素完备的政策库，并按兑现条件，划分“快申快享”“即申即享”“免申即享”“在线发布”4类，纳入动态管理。截至目前，“免申即享”事项占比31.6%，上线政策涉及市县财政资金6200余万。
打造政策解读主载体。升级政策服务指南，配置流程图，逐一明确适用对象、享受条件、申报材料、申报流程等27个要素，关联政策标签，将文字申报流程转化为图片实操导航，精确传递政策信号，让群众“一看就懂”。建立企业智能匹配模型，形成“行业领域”“注册时间”“在职人数”“是否高新技术企业”“是否四上企业”等56个企业标签，企业只需要输入自身名称即可“一键匹配”。
打造省市互联主窗口。打通省、市政策兑现平台，实现“省市全覆盖、上下能对接、数据可互通”，吸引市平台注册企业达5.34万家，持续放大协同效应。截至目前，济宁市平台发布的政策能够在山东省“鲁惠通”同步推送展示，用户可从市平台跳转至省平台页面，浏览省级发布的各级各类政策500余项；用户还可从“爱山东”手机端或电脑端登录省平台，查阅可申报的政策后跳转至市平台具体申报，真正实现跨级协同、数据赋能。
政策事项“一口办理”，实现审批“信息跑路”
聚焦效能提升，打造在线申办端口，推动惠企政策申报便利化、审核标准化、服务智能化，提高政策办理便利度。
群众“在线申”。对企业自动享受的普惠政策，实施“免申即享”、无需申报；对条件清晰、线上可校验的政策，实施“即申即享”，系统自动带入企业信息，企业申报“0材料”；对需人工审核的政策，实施“快申快享”，企业只需在线提交1次个性化、专属性材料，大幅节省申报时间、成本，实现“数据跑路”、“舒心申报”。
部门“在线审”。深化“放管服”改革，着力在服务上做“加法”，在流程上做“减法”，高效完成112家企业关于省级技改专项贷补贴、服务业引导资金、内河集装箱运输补贴等多项政策的在线申报和审核，通过因地制宜、精准施策，各部门为企业精简申办环节、材料达70%以上，预计目前在线申办企业将获批各级政策资金4000余万元。
问题“在线答”。以企业需求为导向，持续拓展平台功能，在平台开设意见反馈和服务企业直通车板块，企业群众在政策兑现过程中有任何问题、意见和建议，都可在线提交反馈。目前，平台已服务企业18488家，收集意见建议50项，均已针对反馈解决。同时，在服务企业直通车栏目公布了44个市政府部门（单位）的内设科室及联系电话，方便企业点对点联系、即时沟通。
政策资金“一日直达”，实现改革红利“无感落地”
聚焦申兑闭环，打造穿透式兑付端口，变政策兑现“层层拨付”为“瞬间秒付”，提高政策享受快捷度。
构建资金兑付绿色通道。打通政策兑现平台与财政预算一体化系统壁垒，所有纳入平台管理、由平台推送至市财政预算系统的政策事项，都标记“政策直达快享”标识，与其他事项区分开来；政策兑现平台锁定拟奖补企业，向预算一体化系统发送拨付指令，财政、业务部门在系统中完成一键审核、快速兑付，实现资金拨付“高效化”。以首批上线的免申即享政策“现行入境奖励”为例，曲阜海外国际旅行社在完成在线注册后，1.6265万元奖励资金在5小时内就发放至企业账户。
构建资金需求保障池子。财政部门加大“直达快享”资金统筹力度，将实行直达机制管理的资金纳入保障范围，科学评估、专项预留惠企政策资金，确保及时足额兑付。持续加强对资金从源头到使用末端的全链条跟踪评估和动态监控，推进兑付全过程留痕和可回溯闭环管理，加快释放财政资金使用效能，确保财政资金直达快享、透明高效。
构建资金兑付工作机制。创新建立“3个常态化+财政奖补资金快速拨付”工作机制，保证各环节衔接有序、运力充足。即常态化召开联席会议，确定“直达秒付”政策事项及阶段性任务；常态化落实各环节操作流程，明确专人负责、完成时限，实现业务流、信息流、资金流的无缝衔接；常态化实施重点时期集中办公模式，在资金兑付阶段“发改—财政—业务部门”集中办公，确保线上操作流程畅通，及时处理技术问题，最大限度缩短兑付时限。
