济南市历城区：强化东西协作携手共谱发展新篇章
中国发展网 开展东西协作是推动区域协调发展、共同发展的重大战略，也是推动沿黄省份黄河流域城市间交流合作，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的重要举措。自与甘肃省临夏州东乡县建立协作关系开展结对帮扶活动以来，济南市历城区坚决抗牢东西部协作“国之大者”政治责任，紧密结合本地区资源禀赋，充分发挥区位优势，结合东乡民族地区所需，尽历城所能，善谋善为、善作善成，凝心聚力，全力打造东西协作新典范，营造了“民族团结一家亲”浓厚氛围。
加强顶层设计，系统谋划谋东西协作发展新蓝图。为高标准推进东西部协作结对帮扶工作，历城区深刻领会把握东西协作工作长期性、政治责任重、协调事项多等特点，根据《济南临夏“十四五”东西部协作帮扶协议》《历城东乡“十四五”东西部协作结对帮扶协议》等要求，加强顶层设计，双方系统谋划，以助力东乡县巩固拓展脱贫攻坚成果，力争将东乡县打造成脱贫攻坚与乡村振兴衔接样板县、民族团结进步创建示范县、生态宜居搬迁先行先试县、黄河上游生态修复先导县、产业融合高质量发展创新县为目标，在全市率先制定历城区“十四五”东西协作规划，共绘东西协作发展新蓝图，坚持一茬接着一茬干，推动东西协作系统接续开展。
建立完善工作机制，进一步增进交流凝聚发展共识。一是建立交流互访机制。加强双方高层之间交流互访，历城区、东乡县党政主要负责同志定期开展互访活动，召开党政联席会议，共商协作重大事项，研究部署、协调推进协作工作。2021年以来，克服疫情带来不利影响，双方高层间开展交流互访8次，两地保持密切交流合作，进一步增进了与民族地区人民的情感交流，凝聚协作发展共识，为推动两地协同协作发展奠定了坚实基础。二是建立完善对接协调机制。充分发挥两地挂职干部桥梁纽带作用，实现工作精准对接和有效落实，确保两地议定事项有效落实。三是建立合作共享机制。双方建立街镇、部门、社会组织间合作交流机制和信息共享渠道，促进不同层级、不同层面交往与合作。
聚焦重点任务，开展精准帮扶协作。 一是细化目标任务，明确责任分工。明确年度目标任务，制定并印发《历城区2022年东西部协作工作任务指标分工方案》，进一步明确了资金支持、干部人才交流、产业协作发展、稳岗就业、消费协作、社会参与等方面任务分工，动员并调动各部门、各街道、社会各方面力量，形成全员参与、全面落实良好格局氛围，齐心协力共同推动东西扶贫协作走实、走深。二是健全工作推进体系，推动多点落地开花。根据东西协作年度目标任务及分工，进一步健全工作推进体系，实行对口结对帮扶，历城区14个街道与东乡县23个乡镇签订结对帮扶合作协议书，8个社区（村）、28家企业、1个社会组织结对帮扶东乡20个村。东乡县9家医院与历城区中医院确定结对帮扶关系，东乡县47所学校及幼儿园与历城区44所学校及幼儿园签订结对帮扶协议。初步建立起覆盖领域广、全方位、多层次、立体化帮扶结对体系，推动对口结对帮扶工作多点落地开花。
突出重点，精准定位，打造产业合作新典范。秉承民族地区实际需要，坚持“政府搭台、企业唱戏”，立足清真食品开发，创新产业协作合作新模式，把甘肃穆聚斋食品有限公司作为历城与东乡东西部协作、乡村振兴示范企业，推动甘肃穆聚斋食品有限公司建设发展。历城区紧紧围绕“产业帮扶”核心，深挖东乡资源禀赋优势，组织辖区企业赴东乡县投资兴业。2021年9月，历城控股集团与山东玖久同心食品集团合作成立甘肃穆聚斋食品有限公司，并在东乡县达板镇后续产业园建设甘肃穆聚斋食品项目。尤其是2022 年新冠疫情多地散发、爆发，东乡疫情来势凶猛，甘肃穆聚斋项目建设推进遇到空前困难，历城区与东乡县合力以“项目投产、企业提效”为工作核心，积极克服疫情带来不利影响，靠上服务，强化协调，在推进项目建设过程中，坚持前后方紧密配合，指导甘肃穆聚斋公司做好疫情防控工作的同时，与东乡县各部门加大沟通对接，积极协调项目建设手续办理及人员、原材料出入遇到瓶颈问题，主动为企业排忧解难，不遗余力推动项目加快建设，通过政府服务协调、企业全力协同配合，项目预计于2022年12月中旬投产运营，目前项目车间装修标准、设备先进性均达到国内一流标准，跑出了项目建设的“加速度”加速建设。该项目总投资约3000万元，总建筑面积5300平方米，引进国内一流现代化工艺设备和配套设施，生产饺子、蒸饺、锅贴、牛羊肉馅灌汤包等系列清真速冻食品，经营中小学营养配餐、餐饮连锁等业务，投产后预计可实现年产清真速冻食品6000吨，年产值可达9000万元，实现利税1500万元，直接和间接解决剩余劳动力500人以上，将极大带动当地上下游种植业及养殖业的高效发展，助力养殖、种植户增收，实现产业发展和富民增收“双赢”。打响“东乡贡羊水饺、河州绿色美味”两张新名片，蹚出一条东西产业协作的新路子，为实现优势互补，助推产业进入高质量发展快车道奠定良好基础。
历城东乡东西协作成效显著，助力东乡脱贫攻坚、乡村振兴迈出新步伐。一是持续加大财政援助资金投入。援助资金及时足额拨付到位，2022年拨付财政援助资金3375万元，有力支持东乡县7大类19个协作项目开工建设。二是社会捐助成效明显。充分发动社会各界力量，引导和鼓励民营企业、社会组织、爱心人士参与支持东西部协作。尤其是面对严峻疫情防控形势，历城区积极筹集价值100余万元的药品、医用口罩、防护服、额温枪等防疫物资，助力东乡县打赢疫情防控阻击战。今年以来，共完成社会捐助款物500万余元。三是双方干部人才交流持续加强。以交流促融合、以真情凝聚共识。今年以来，历城区选派2名处级干部到东乡挂职；选派6名优秀教师、3名农业技术员、2名医师驻东乡县开展支教支农支医工作。并组织东乡县19名专业技术教师开展为期三个月的沉浸式跟岗培训，东乡县选派9名农业专技人才到历城区挂职交流，通过沉浸式交流交往，发挥双方人才优势互补及桥梁纽带作用，进一步增强了两地间人才交流帮扶。四是乡村振兴、劳务协作再结硕果。协助加大当地乡村振兴人才培训力度，举办东西协作乡村干部乡村振兴专题培训班2期，培训干部184人，开展乡村振兴技术人才培训16期，培训医护专技人才420人。累计培训东乡县幼儿园225所、1500人次，完成专技人才培训1920人次。以推进东乡县农村劳动力转移为目标，持续加大劳务协作，强化技能培训，举办中式面点、烹饪、挖掘机、汽车驾驶等劳务协作培训班3期，培训农村劳动力124人次，帮助农村劳动力实现就业536人，省内就近就业288人，其他地区就业220人，在济就业28人。五是两地消费协作成效显著。以济南市开展“渝货、甘货、湘货、藏货进山东”系列活动为契机，进一步扩展消费帮扶渠道，畅通东西部协作及对口支援地区东乡农特产品在辖区市场销售，借助线上、线下模式，加大东乡县农特产品在济销售力度。引导供应商和流通企业与商场、超市、电商平台建立长期稳定供销关系，助力东乡特色产品拓展消费市场。截至目前，完成消费协作任务2400万元。
济南临夏一家亲，历城东乡共发展。站在新的历史起点上，历城区将全面贯彻新发展理念，以推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、实施强省会战略为契机，全面学习贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省委、省政府和市委、市政府决策部署，学思结合，多谋东西协作长远发展之策，多行强本固基增效之举措，突出重点，强化担当，加强交流合作，以实际行动推动东西协作发展持续走深、走实，持续增进民族团结，铸牢中华民族共同体意识，推动两地实现合作发展共赢，共同携手奋进，全面打造东西协作合作样板典范，谱写推动区域协调协同发展新篇章。（济南市历城区发展和改革局 彭殿明）
