山东临朐：创新以工代赈模式，激活乡村振兴内生动力发展

中国发展网讯  近年来，山东省临朐县积极响应国家以工代赈政策号召，充分借鉴先进地区经验，立足本地实际，以村级合作社、理事会为重要抓手，在农业农村基础设施建设等领域大力推广以工代赈方式，取得显著成效，为乡村振兴注入了强劲动能。

在组织架构上，临朐县坚持科学谋划，明确“谁来干”的问题。自政策实施以来，持续深化基层治理创新，于2025年提前批、第一批以工代赈项目中率先探索建立“村级合作社+理事会”运行机制，全面承担产业发展、扶志扶智、项目建设等多重任务，为以工代赈工作夯实组织基础。村党支部书记依法兼任合作社和股份经济合作社理事长，村监委会主任担任监事长，推动一批懂经济、善经营的“乡村能人”在实践中成长起来，基层组织凝聚力和战斗力显著增强。

在政策制度上，临朐县细化配套措施，明确“怎么干”的路径。严格对标国家政策要求，深入领会以工代赈核心要义，完善实施细则，优先支持村级合作社、理事会承接项目、发展产业。在蒋峪镇试点项目中，由北蒲沟村股份经济合作社具体组织实施，全程负责劳动力摸排、务工组织、施工管理等工作，镇政府成立专项领导小组加强指导，确保项目贴近群众需求、落地见效。结合县域实际，制定可操作的执行标准，明确“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”的原则。在道路修建、管网铺设等工程中，优先划分人工施工标段，仅在大型材料运输等关键环节使用机械，最大限度扩大本地劳动力参与面。

在利益联结上，临朐县强化成果共享，确保“干得好、可持续”。如今，村级合作社已成为在村党支部领导下集产业发展、公共服务、社会治理于一体的综合平台。通过以工代赈方式，有效破解了群众就业难、集体增收难、设施管护难等问题，实现多方共赢。群众增收渠道持续拓宽，各村依托合作社开发稳定就业岗位，组织当地劳动力参与项目建设并开展技能培训，劳务报酬发放比例超过中央资金总额的40%；2023年以来，全县累计争取中央预算内以工代赈项目7个，总投资4847万元，获中央资金支持3469万元，预计带动当地农村群众务工1462人，发放劳务报酬1630万元。项目建成后，进一步开发管护类公益性岗位，优先吸纳脱贫人口就业，巩固拓展脱贫攻坚成果。

临朐县以工代赈工作的有效开展，不仅促进了群众增收和集体经济发展，也加强了农村基础设施管理，为乡村全面振兴提供了有力支撑。（临朐县发展和改革局）