山东深化“无证明之省”建设，1份信用报告代替52个证明

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  11月17日，山东省政府新闻办召开政策例行吹风会，省发展改革委党组成员、副主任滕双兴介绍了《山东省推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明实施方案》（以下简称《实施方案》）的相关情况。据悉，相比于其他省已经出台的相关政策，山东省的公共信用报告代替无违法违规证明具有覆盖范围更广泛、功能应用更全面和分类定位更精细的特点。

覆盖范围更广泛。从领域上看，山东省是目前全国推行此项工作中代替领域最多的省份。山东省拟覆盖有行政处罚和严重失信主体名单的共52个领域，实现了行政执法领域全覆盖，最大程度给经营主体提供便利。从主体上看，其他省份一般只涉及企业，山东省除了企业，还包括个体工商户、事业单位、社会组织等主体。

功能应用更全面。其他省信用报告以一个单一版本居多，山东省的信用报告分为普通版、行政管理专版和上市专版，并可以自主选择查询时间和领域范围，可以说，针对不同场景、不同需求实现专属定制。

分类定位更精细。经征求各相关部门单位意见，对于三个专版的时间范围、证明领域、数据基础、是否展示违法违规记录明细等进行了精准划分。比如，对于主要用于申请资金奖励、招标投标及商务活动等情形的普通版，将警告、通报批评等轻微处罚，已修复的行政处罚信息，已到期终止公示的行政处罚信息和已移出的严重失信主体名单等不再作为违法违规记录，在这里实现了与我国目前的信用修复政策的有效衔接，为已完成信用修复的经营主体回归正常经济活动提供更多机会，体现包容审慎监管理念，增加经营主体活力。

按照《实施方案》，山东省将实现“1份信用报告代替52个部门证明”，为了保证证明的客观、及时、准确，山东将重点抓好以下几方面工作。

一是夯实数据基础。公共信用报告无违法违规记录证明版数据基础是出证机关以普通程序作出的行政处罚记录和认定的严重失信主体名单记录。前期，山东省社会信用中心一直把信用信息归集作为一项重要的基础性工作常抓不懈。国家发展改革委和信用信息中心每月对各省行政许可和行政处罚信用信息公示工作进行通报，季度进行评估，山东省“双公示”情况一直走在全国前列。在各级各部门的大力支持和配合下，截至目前，省公共信用信息平台已累计归集信用信息155.9亿条；信用中国（山东）官网公示全省行政许可和行政处罚信息3786.7万条，公示全国信用“红黑名单”信息363.4万条。其中，各类行政处罚信息61万余条，严重失信主体名单信息73万余条。这些都为以公共信用报告代替无违法违规记录证明提供了良好的数据支撑。为了确保公共信用报告内容准确无误，建立数据监测预警机制，对信息超期未推送、不符合数据标准等情况及时提醒部门补充调整。同时，将组织各级出证机关按照职责分工，查漏补缺、及时补充完善本地区、本领域2020年6月1日以来的行政处罚和严重失信主体记录，以及本领域拟将其他记录列入无违法违规记录证明内容产生的公共信用信息，11月底前实现全量归集和及时更新。

二是系统开发部署。依托省公共信用信息平台，目前已经完成公共信用报告（无违法违规记录证明版）的查询、打印等功能模块开发测试和上线，今天公布信用报告代替无违法违规记录证明的办事指南、操作流程等，可以到信用中国（山东）网站查询，后续将持续做好维护保障工作，确保系统安全、稳定、高效运行。

三是注重权益保护。经营主体认为公共信用报告信息有误的，可按照有关规定提起申诉，省社会信用中心将及时受理解决并反馈。存在违法违规信息的经营主体，如对违法违规信息的真实性、有效性产生异议的，可向作出处理决定的机关提出核实申请，由作出处理决定的机关予以说明。要求提交证明的机关需要进一步了解信用报告专版记载的违法违规行为具体情况的，相关部门、单位也将配合做好数据共享。