体制改革与市场运营双管齐下 山东鱼台聚力招引激发经济开发区活力
本报讯 张灿旭、记者尹明波报道 2022年，山东省鱼台县提出“聚力招引、突破园区”战略，鱼台经济开发区作为发展主阵地，坚持改革创新、突破突围，通过理顺体制机制与市场化运营双向发力，有效激发了园区发展新动能。
为理顺体制机制，鱼台县加大经济开发区体制改革力度，促进政园深度融合。一是顶格推进，加强园区工作协调。县委书记兼任开发区党工委第一书记，县长分管开发区，一名县委常委兼任开发区党工委书记，同时分管全县工业、招商引资等工作，调动各方资源向开发区倾斜，形成招商引资、项目建设、企业发展全链条一体化推进局面。二是凝聚条块合力，强化工作协同。由县工信局局长、县投资促进服务中心主任兼任开发区管委会副主任，分别分管开发区经济发展部、投资促进部，强化开发区管委会协调和服务功能，解决工作中“两张皮”和协作不力问题，助推园区高质量发展。通过改革、理顺开发区体制机制，构建起上下协调、目标统一，内外协同、运行高效的管理体系，形成政园融合体制。
通过市场化运作，园区发展活力得到有效激发。鱼台经济开发区实行“1+2管理模式”，1即开发区管委会，把握园区发展方向、制定产业规划，统筹做好协调服务监管工作；2即设立开发建设公司和招商公司，承担融资开发、园区建设、招商运营等职能。该模式理清了政府与市场职能，使行政管理和市场化运营相辅相成，从而实现“政府+市场”共治共享。市场化运作为园区突破发展注入了新活力，管委会则积极发挥把向定调作用，修编园区发展规划，明晰产业定位，同时强化协调服务职能，建立招商项目落地绿色通道，进一步优化了营商环境。
为精准服务企业，强力攻坚制造业，鱼台县成立助企攀登指挥部，实施干部助企攀登工程，推进产业集群化发展。指挥部就设在开发区，实行实体化运作，整合人力、物力、财力，调动全县所有工业经济发展资源服务助企攀登，县级领导和县直有关部门负责人组成攀登小组“多对一”服务包保企业，做好收集上报问题、协助争取资源、指导企业技改等工作，全力助推企业攀登发展。
针对攀登企业诉求，鱼台县助企攀登指挥部实行“首问负责制，再问终结制”，只要一个电话，上至县委书记下至指挥部普通人员都主动为企业服务，形成问题闭环解决机制。驻企干部及时收集上报问题，副指挥长即时召开会议协调解决；总指挥（县委书记、县长）亲自带队赴企业现场办公、精准把脉、解决问题。今年以来，该县通过助企攀登共推进技改、数字化改造、科技研发等项目67个，解决企业各类问题134个，协调企业融资1.95亿元，落实土地指标652余亩，为企业成长攀登扫清障碍，倾力服务企业发展。
