勇立潮头走在前——青岛西海岸新区以高水平对外开放激发高质量发展动力活力

中国发展网  2024年，青岛西海岸新区站在山东省、青岛市对外开放的最前沿，坚持为国家试制度、为开放探新路、向全球聚资源，不断优化开放型经济体制机制，着力稳外贸外资，稳步扩大制度型开放，持续激发高质量发展动力活力，在推进高水平对外开放上勇争先。

合作共赢

外贸外资提质扩量

贝卡尔特是较早落户青岛西海岸新区的外资企业。在企业生产车间，原材料盘条经粗拉、热处理、精细拉拔等多个环节，被加工成了可应用于汽车、能源等领域的先进钢丝制品。

“我们经过两次增资扩产，生产工艺不断革新，生产规模持续扩大。目前，企业的钢丝制品年产能达到8万吨，实现了快速发展。”贝卡尔特集团亚洲区钢丝部运营总监、青岛工厂总经理黄伟林说。

与贝卡尔特一样，狮王日化自落户新区以来，先后5次增资，投资规模由不足900万元人民币，增长到超1亿美元。“我们对企业在青岛西海岸新区未来发展充满信心，2025年计划推动智能立体中央仓库项目。”狮王日用化工（青岛）有限公司董事宫泽知宏表示。

青岛西海岸新区开放脚步不停，外资外企的进入是最显著的特征之一。2024年，泰纳瑞斯、安迈铝业、神户制钢、世亚精密、有明食品等24家存量企业增资扩产或设立新项目，全区新注册外商投资企业139家，总投资千万美元以上大项目18个。2024年前三季度，新区实际利用外资5.65亿美元，利用外资规模居全市首位。

为坚定外资企业持续“投资西海岸”的信心，2024年12月17日，新区召开外商投资企业座谈会，表示将秉承开放包容、合作共赢的理念，为外资企业提供更加优质、高效的服务，与广大外资企业同进步、共成长。

2024年以来，青岛西海岸新区充分发挥自身优势，推动对外贸易提质扩量、利用外资形式多元、开放平台聚势赋能，不断提升贸易投资合作水平。目前，新区200多个贸易伙伴遍布全球，2024年前三季度出口增速16.1%，对全市外贸贡献度达到53%；新增有进出口实绩企业395家，货物进出口累计完成2557亿元，占全市比重38%。

“我们用准用好国家扩大利用外资领域等利好政策，吸引更多外资企业投向先进制造业和高端服务业，为50余家外资企业协调解决了企业审批、污水管道优化等一系列问题，同时积极研究拓宽利用外资新渠道，助力企业以更高效率对接国际资源。”区商务局局长王娟介绍。

创新为核

稳步扩大制度型开放

在对外开放领域，同商品和要素流动型开放相比，制度型开放是更高水平的开放。2024年，青岛西海岸新区既持续深化要素流动型开放，又稳步拓展制度型开放，青岛自贸片区、青岛开发区等平台开放引领作用不断增强。

青岛自贸片区2024年全年探索形成32项高质量创新成果。其中，2项获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，4项获国家部委推广、认可，26项获省政府和省级部门推广、认可。

其中，企业登记业务“智能表单”新模式入选“全国最佳”。该模式通过重构文书申报模式、业务申报流程、业务审核逻辑、合规审查环节等登记业务全链条，实现企业设立、变更、备案、注销等业务流程标准化、智能化、便利化，单件业务审核时限压缩75%以上。

“2024年高质量创新成果实现国家层面自贸制度创新成果类别全覆盖，涵盖口岸便利化、绿色发展、金融创新、现代海洋等多领域，均由问题导向、需求导向、结果导向出发，破除了一批政策障碍，推动贸易、资金流动更加便利。”青岛自贸片区管委副主任隋斌表示，片区将更加积极主动对接国际高标准经贸规则，扩大制度型开放，探索形成更多高效能制度创新成果。

2024年恰逢首批国家级经济技术开发区成立40周年。40年来，青岛开发区在开放的大潮中勇立潮头、斩浪搏击，坚持以开放促发展、在发展中扩大开放，聚力以高水平开放促进高质量发展，发展成为高级开放平台云集、高端发展要素集聚的全国开放型经济发展程度最高的现代化综合功能区之一。

“我们以占青岛市4.2%的陆域面积，创造了全市1/4的工业总产值和1/5的地区生产总值，贡献了全市1/6的外资总额，在青岛市经济发展中有效发挥了主力军和排头兵作用。”青岛开发区工委委员、管委常务副主任杨文说。

下一步，青岛西海岸新区将以制度创新为核心，持续提升贸易和投资自由化便利化水平，深化在贸易通关、投资合作、产业升级、营商环境等领域的集成创新，在大宗商品交易平台、保税展示交易、通关便利化等方面制度型开放上大胆探索，勇于蹚出新路子、创造新经验。

厚植沃土

持续优化营商环境

近日，区综合行政执法局执法人员到一家网络有限公司开展检查时，通过手机扫描营业执照上的企业码备案，顺利进入企业检查。

在执法人员手机页面上，显示了此次检查的执法单位、执法时间和执法事项，所有关键信息一目了然。企业负责人按照页面上详细列出的本次检查具体内容，迅速安排好相关人员迎接检查。

这是新区创新打造的“扫码执法”阳光监督平台。该平台不仅能够为企业松绑减负，解决重复迎检的痛点，同时也为执法人员戴上了“紧箍咒”。

“我们要求执法人员‘不扫码不执法，要执法必扫码’，扫码执法会记录监督每一次执法行为，通过检查流程全程留存、检查结果公示、企业评价反馈，倒逼执法人员严格依法办事，规范执法程序，提高执法水平。”副区长薛山表示。

营商环境是企业生存发展的土壤，是扩大开放的“金字招牌”。2024年以来，青岛西海岸新区发起优化营商环境6.0版攻坚行动，集成推出“扫码执法”涉企联合检查等209项改革任务，着力降低水电气暖等服务价格和制度性交易成本，助企减负增效。

营商环境好不好，企业最有发言权。“在经营许可、投资项目行政审批、惠企政策以及企地合作等方面，新区各部门积极主动作为，贴心服务企业发展，及时帮助企业纾困解难，助力企业高质量发展。”中国石化青岛炼油化工有限责任公司总会计师武斌说。中铁置业集团山东有限公司总经理段国杰也表示：“新区重视营商环境建设，从政策扶持、奖补资金兑付到审批流程优化、项目建设运营保障，全方位提供优质高效服务，让企业倍感体贴和温馨。”

2024年，青岛西海岸新区在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境上持续用力，为企业提供全生命周期、全产业链条、全生产要素的优质服务。坚持向改革要动力，持续深化国家级新区体制机制创新，新增国家知识产权纠纷快处等17项市级以上改革试点，加快创建国家自然资源节约集约示范区。深入推进“高效办成一件事”，“个转企”等235项服务场景实现“一次办好”。实施国企改革提升行动，优化国有资本配置，区属国有企业资产、营收、利润总量居全市第一位。

下一步，青岛西海岸新区将继续以全球视野和开放姿态，坚定不移推进高水平开放，主动融入国家开放大局，对接大战略、建设大平台、拓展大通道，奋力打造高水平对外开放新高地。(刘腾)