青岛西海岸新区：信用赋能构建高质量发展新格局

中国发展网  青岛市西海岸新区作为首批“山东省社会信用体系建设示范城市”，紧紧围绕国家、省、市社会信用体系建设的决策部署，以创新完善新型信用监管机制为核心，以全量归集信用信息共享为支撑，以便民惠企信用应用为导向，努力打造“信用西海岸”品牌，持续优化营商环境，多项创新成果在全市、全省乃至全国领先，信用建设改革迈出高质量发展新步伐。

把握攻坚方向，健全信用机制畅通经济双循环。为贯彻落实中办、国办《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，新区立足经济社会发展全局，坚持问题导向和创新突破为攻坚发力点，针对重点领域信用监管的薄弱环节和制度短板，制定印发了《青岛西海岸新区2022年社会信用体系建设攻坚方案》和《青岛西海岸新区2023年社会信用体系建设高质量发展重点工作任务》，连续两年创新推出攻坚举措79项，对提升新区市场配置效率、降低制度性交易成本、建设全国统一大市场发挥了重要支撑和保障作用。同时，配套出台了《青岛西海岸新区社会信用体系建设考核实施细则》，作为营商环境二级指标考核，首次纳入新区高质量发展综合绩效考核体系，成为推动新区各部门各行业领域社会信用体系建设的重要抓手，率先在全省响应落实了中办、国办意见。近年来，新区强化社会信用体系顶层设计，累计出台各类信用政策制度140个，实现了政务、商务、社会、司法四大领域的全覆盖。截至目前，新区35个行业领域签订信用承诺257072件；在安全生产、工程建设、科研、税务等45个重点领域开展了信用分级分类监管；29个行业领域实施了联合奖惩机制；信易+便民惠企项目22个，新区信用建设改革攻坚取得突破性进展。

搭建完善平台，推动信用信息全量归集互通共享。以统一社会信用代码为依托，不断升级完善“一网三库一平台”（信用西海岸网站、个人、企业、非企业法人三大公共信用信息数据库、新区公共信用信息交换共享平台）的应用功能，已归集企业基本信息225854条，自然人信用信息1261546条，13类重点人群257812条，红名单5239条，黑名单15604条，行政许可和行政处罚数据425741条，全量公示行业协会商会收费信息117家，申请国家公共信用综合评价结果73940家，累计公示失信被执行人12586人，曝光4912人，迫使6527余人次履行义务，联合惩戒7989余人次、2972余家企业在出境、外出乘机、办理贷款、行政审批、招标投标等业务时受限，真正实现了联合惩戒的效果。

创建“西海贝”信用分，不断提升城市信用水平。印发《关于加快推广“西海贝”信用分管理应用的意见》，在全市率先启动“西海贝”个人信用分，科学设计个人信用评价模型，建设高效便捷的信用分查询平台，已组织34个单位进行良好信息和不良信息的赋分共计38116条，实现新区市民信用分“一站式查询”，随查随用。“西海贝”信用分与“信易+”便民惠企项目捆绑关联，创新推出开通绿色通道、优先办理、VIP专享、免押金等十几项激励措施，目前已实施信易阅、信易医、信易行、信易养、信易+供热、信易+供水、信易+燃气、信易游、信用租9个公共服务领域的应用场景，受益市民2867人次，增强了市民获得感和体验感。

积极推广“信易贷”，助力解决中小微企业融资难题。创新推出“专精特新贷”和“普惠稳岗贷”，加大民营和小微企业首贷培植力度，引导银行对新区“专精特新”企业推出“纯信用、利率低”的专属信贷，扩大普惠金融覆盖面。截至目前，全区“专精特新企业专属信贷”已放贷或授信441笔，贷款金额32.67亿元，授信额度62.45亿元；“普惠稳岗贷”已放贷1030笔，贷款金额39.18亿元。同时，充分利用“青岛信易贷”平台网站，加强信用信息共享应用支持中小微企业融资发展，向辖区内中小微企业推送了56家金融机构199项为其量身定做的信贷产品，解决新区中小微企业融资难融资贵的难题，截至目前，新区已有584家企业在“青岛信易贷”平台注册，授权主体43163家，发布融资需求141笔5.5亿元。

规范修复流程，“两书同达”首批试点全面实施。作为全市首批推行行政处罚决定书与信用修复告知书同时送达的试点区，组织新区58家行政执法主体单位全面实施了“两书同达”试点工作。明确开展“两书同达”的目的意义、告知流程，熟知信用修复的政策依据和公示截止时间，指导行政处罚当事人知晓“信用中国”网站线上修复途径、修复进展，协助解决修复中的相关问题，不断提升行政管理水平和服务质量。自6月1日实施“两书同达”以来，共发放信用修复告知书692份。“两书同达”试点是当前行政执法与行业监管创新服务的一项重要举措，对提高市场主体信用水平及市场竞争力，营造诚实守信的社会环境和营商环境，助力新区实体经济高质量发展产生积极影响。

创新信易+应用场景，便民惠企项目落到实处。积极推动各行业领域信用便民惠企项目，先后建设了“信易批”“信易采购”“信易游”“信易惠”“信易贷”“税易贷”“信易监管”“信易知识产权”“中小微企业大数据信用融资试点”等22项“信易+”项目，围绕减免费用、享受优惠、降低门槛、绿色通道、优先办理、简化程序、享受便利等方面为诚信企业、个人提供便利服务。在国家、省、市“信易+”信用惠民便企应用案例评选中，新区1篇案例入围全国“诚信兴商”典型案例；2篇案例蝉联两届山东省 “信易+信用惠民便企应用”优秀案例和典型案例；1篇案例荣获全省新型智慧城市案例一等奖；3篇案例获评青岛市社会信用体系建设典型案例，先进做法得到了全面推广。

党的二十大报告中明确指出要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”，对于加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，构建高水平社会主义市场经济体制具有重要意义。作为改革前沿的国家级新区，党中央、国务院关于社会信用体系建设的政策导向和战略部署，一定要不折不扣地落实，以“走在前、开新局”的气魄深化改革，创新发展，始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，以信用建设夯实市场经济的软实力，更好地激发市场活力和创新动力，营造新区良好的社会信用环境，赋能新区经济社会高质量发展贡献信用力量。（青岛西海岸新区发展和改革局 孙慧）