山东日照：以用户思维重塑政务服务 审批“快进”助推企业发展提速

中国发展网讯  在招引投资50亿元的华研化学（日照）有限公司40万吨/年己二腈项目时，日照市县两级行政审批服务部门主动作为，深度参与项目论证，指导企业延伸生产工艺，调整产品种类，确保项目符合山东省化工项目管理规定，合规落地；当三一重能日照500兆瓦风电场项目急需取得项目核准批复时，日照市行政审批服务局开启绿色通道，仅用72小时便完成批复，为企业至少节省10天时间，保障了后续工作的顺利推进。

桩桩件件背后，一场围绕用户思维展开的审批服务“基因重组”正在日照悄然推进。

“双向奔赴”，大讨论与大走访并行。为更好服务经营主体和项目建设，让企业家投资安心、办事顺心、发展舒心，日照市行政审批服务局开展“抓项目促发展”大讨论活动。通过召开项目服务推进讨论会，邀请亚太森博（山东）浆纸有限公司、山东聚塑互联科技有限公司等企业负责人进机关、开讲座，深入倾听企业诉求，引导干部职工多从“应不应该办”的价值角度思考，减少单纯“可不可以办”的技术考量。同时，常态化开展“审批服务进园区进企业进项目”和“送惠企政策送办事流程送增值服务”活动，了解企业生产经营和项目审批建设情况，讲解项目审批、企业开办等的政策。活动开展以来，累计解决500余个实际困难和问题。

“策划生成”，确保项目引得来、落得下。在项目谋划、项目招引、意向投资等阶段，提前介入服务，主动了解项目基本信息，积极与相关部门、区县就项目产业政策、规划选址等的符合性以及能耗、污染物等指标进行联合会商，提高项目谋划深度、招引质量和落地成功率。深入调研主体需求，立足部门职责，针对项目审批服务、企业准入准营、数据赋能一网通办等方面的堵点问题，分2批次制定出台52条针对性措施，着力破除准入准营壁垒，激活经营主体创新创业活力。

“用户思维”，高效办成“一件事”“一类事”。坚持问题导向、场景思维，日照市行政审批服务局积极拓展“一件事”事项和场景，建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的工作机制。目前，累计推出79个“一件事”服务场景，办理环节、材料、时限分别压缩96%、71%、89%。牵头推进企业信息变更、开办餐饮店等9个国家和省定“一件事”落地落实，实现线上线下同步运行。找准改革创新发力点，推出港口设施经营服务、开办民宿等9个市级特色“一件事”。此外，充分发挥项目服务专区专班机制作用，组建全链条、专业化“项目管家”服务团队，通过细化综合咨询、帮办代办、前伸后延、预约评估、事项联办等措施，为企业提供个性化全流程审批服务，提高申报精准性和审批效率，让项目服务更加精细精准。

“数智赋能”，推动工程审批数字化、智能化。迭代升级工程建设项目审批管理系统，构建跨部门协同审批平台，实现与市公用事业综合服务平台等27个省市业务系统的深度数据对接。重点突破电子证照共享应用，工程规划许可等25类高频电子证照及审批材料建立全流程自动调阅机制，企业申报材料重复提交率降低83%，申报效率提升60%以上。创新开发情景化申报导航系统，采用“智能问答+情形点选”双模交互机制，实现“一件事”项目申报的精准引导。系统内置132个业务情形判断节点，可自动生成个性化材料清单和填报指南。建立数据智能核验体系，针对建筑工程施工许可等38个高频事项，建立包含项目名称、项目代码等87个关键字段的智能校验矩阵，申报数据准确率提升至99.2%，申报表单自动填充率达76%，校验信息2000余条。该做法入选山东省2024年度工程建设项目审批领域“揭榜挂帅”创新成果，在全省推广。（丁兆霞 苑芳惠 于超然）