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“以工代赈”看山东之临沂:以“务工”之实兴“赈济”之效

中国经济导报、中国发展网  王凤、王佑宝、记者尹明波报道  近年来,山东临沂积极推动、拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,多措并举推广以工代赈方式,聚焦脱贫人口、增收能力有限或无法外出务工劳动力等群体,在农业农村、重点项目建设领域大力实施以工代赈,通过务工技能培训、发放劳务报酬等方式,助力赈济群体获得稳定可持续收入。

不断优化完善工作机制。2023年,在原以工代赈工作市级沟通协调机制的基础上,建立由18个市直部门组成的市重点工程项目以工代赈工作部门协调机制,进一步加强部门协同配合,推动形成工作合力。研究制定了《关于在重点工程项目大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》,明确在交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大领域重点工程项目中大力实施以工代赈。

大力开展政策培训宣传。积极参加国家、省组织的以工代赈政策解读培训会议,并组织召开市以工代赈协调机制部门、各县区发展和改革局及项目业主单位共同参加的以工代赈政策解读及宣传会,认真学习宣传解读内容,进一步加深政策理解,明确工作目标,理清工作思路。组织各县区及市直项目单位共17人次赴德州市考察学习,深入分析自身差距,充分借鉴吸收先进经验,全面查漏补缺抓好提升。

积极谋划实施以工代赈项目。按照国家确定的以工代赈重点建设领域,认真谋划储备项目,建立以工代赈项目清单,积极推动在重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域中实施以工代赈。2022年,临沂市实施以工代赈的重点项目11个,吸纳群众务工4734人,组织劳动技能培训3196人,组织安全生产培训3851人,发放劳务报酬10843万元;实施农村中小型生产生活基础设施项目33个,吸纳当地农村务工人数4514人,开展劳动技能培训3502人,发放劳务报酬7188万元。2023年,临沂市认真梳理适用以工代赈的重点工程项目清单,推荐蒙河双堠水库工程、兰陵县高标准农田建设等4个项目纳入省以工代赈项目清单;梳理了兰山区育才路地下停车场、平邑县兴水社区棚户区改造等74个项目,建立适用以工代赈市、县重点工程项目清单;申报了沂南县双堠镇2023年农村供水工程,争取重点工程配套设施建设以工代赈中央预算内资金400万元,项目目前正在积极推进。

充分发挥综合评价作用。为发挥评价考核督促激励作用,制定《临沂市以工代赈工作成效综合评价实施办法》,明确了评价原则、评价内容、评价步骤。对各县区2022年实施以工代赈工作情况进行了评估,提高了以工代赈工作效能。

据临沂市发展改革委相关负责人介绍,临沂市将继续以促进群众就业增收作为以工代赈工作的出发点和落脚点,以农业农村、重点工程项目为载体,把整合各方资源力量、强化县区就业服务体系、加大项目监管力度、拓展综合赈济模式、激发务工群众内生动力作为贯穿以工代赈工作全过程的核心要求,本着“应用尽用、能用尽用、程序不减、质量为先”的项目实施原则,进一步拓宽群众增收致富渠道。

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