“以工代赈”看山东之淄博临淄区：推动政策落地落实，激发增收内生动力

中国经济导报、中国发展网  徐坤、李晓晓、记者尹明波报道  2022年以来，山东淄博临淄区发展和改革局积极落实国家、省市以工代赈通知要求，充分发挥协调监督作用，结合乡村全面振兴和巩固脱贫攻坚成果的现实，以农业农村基础设施、重点工程项目领域为重点，实事求是、因地制宜开展以工代赈项目，激发农民内生动力，切实实现从“授之以鱼”向“授之以渔”的转变。

积极建章立制，筑牢以工代赈规范长效开展基础。为深入贯彻落实上级通知文件精神，推动以工代赈政策的落实，临淄区建立了以工代赈工作沟通协调机制，印发了临淄区在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案和以工代赈工作成效综合评价办法，协调动员各方力量，持续抓好以工代赈工作的贯彻落实。今年以来，区发展和改革局组织召开协调会议3次，实地调研2次，积极推广以工代赈方式，督促镇（办）加快推进以工代赈项目开展，充分发挥“赈”的作用。

谋划遴选项目，建立以工代赈区级项目库。2022年以来，临淄区通过积极申报中央预算内投资专项等方式方法，共开展以工代赈项目5个，分别为山东省淄博市工业学校实训基地建设项目、临淄城镇雨污管网改造项目、临淄区畜禽粪污资源化利用整县推进项目、齐都镇道路美化提升项目、金山镇农村环境整治卫生治理综合提升项目。截至2023年9月底，5个项目预计用工合计713人，计划发放劳务报酬475.5万元，已发放劳务报酬358.38万元。实施范围囊括凤凰镇、齐都镇、皇城镇、朱台、稷下街道5个镇（办）。

明晰政策要求，多措并举宣传解读以工代赈政策。积极参加上级部门关于以工代赈工作会议及政策培训解读会，认真吃透弄懂会议精神，明晰以工代赈工作政策要求。严格落实上级要求，采取“县对乡镇及项目单位”，层层培训、确保政策精神一贯到底。编发《以工代赈文件汇编》、以工代赈知识手册，到镇村开展宣传工作，进一步帮助部门、镇办、企业准确把握以工代赈政策内涵，防止在落实过程中跑偏、走样。

临淄区以工代赈项目的实施，不仅拓宽了农村就业渠道，解决了辖区内农民就近就业难题，而且持续增加农民收入，有利于激发群众内生动力，实现扶志扶智结合，巩固脱贫攻坚成果，补上“三农”短板，全面推进乡村振兴。该区齐都镇道路美化提升项目、金山镇农村环境整治卫生治理综合提升项目，在实现农民就近就业的基础上，还明显改善了农村人居环境，推动休闲农业和乡村旅游配套设施提档升级，对丰富乡村文化生活也具有重要意义。此外，通过以工代赈方式，积极引导农村低收入人口克服“等靠要”思想，进一步增强了他们依靠自身劳动实现增收致富的信心和决心，调动了广大农民参与乡村振兴战略实施的积极性、主动性。

下一步，临淄区发展和改革局将从扎实推动以工代赈项目落地落实、组织以工代赈现场观摩交流、广泛开展宣传培训等三个方面加大工作力度，继续加强以工代赈工作全过程管理，不断把政策机遇转化为发展机遇，激发群众内生动力，让更多人享受以工代赈政策红利，促进农民就近务工增收，打造以工代赈“临淄模式”。