青岛莱西：特色小镇助力乡村振兴“加速跑”“快速飞”
中国经济导报、中国发展网 程强、记者高杨报道 产业兴旺、生态宜居、乡风文明……这样宜居宜业宜游的特色小镇，青岛莱西市已成功打造多个。今年2月11日，山东省人民政府公布的特色小镇清单中，莱西市的姜山新能源汽车特色小镇和店埠航空文化特色小镇榜上有名。
政策引领产业发展，培育壮大特色小镇
近年来，莱西市立足新发展理念，围绕高质量发展，通过高标准规划，发挥小镇特色资源优势，发展壮大小镇特色产业，完善基础设施建设，提升小镇人居环境，全方位打造高品质的特色小镇，助推乡村振兴“加速跑”和“快速飞”。
培育特色小镇，做好规划是关键。据莱西市住房城乡建设局介绍，在特色小城镇的培育上，莱西市根据镇域发展的实际情况和自身核心竞争力进行规划设计，坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游的原则，在奖补资金、土地保障、基础设施和项目引进建设上给予政策扶持。为加快特色小镇的创建，莱西市按照“宽进严定”原则，施行鼓励申报、分批审核、年度考核、考核验收的机制。达到标准、考核合格、通过验收的特色小镇，将继续兑现相关政策。对连续2年未完成年度目标考核任务的特色小镇，则实行退出机制，下一年度不再享受相关扶持政策。
航空文化特色小镇规划图。供图：莱西市委宣传部
如何发展特色？产业振兴是根本。在各项政策的扶持上，莱西市牢牢抓住产业发展这一“牛鼻子”，借助打造胶东半岛中心区域经济隆起带、双莱一体化发展等多重机遇叠加优势，坚持平台思维，立足镇域特色，着力转换新打法，整合嫁接资源，推动各方面资源向特色小镇汇聚、重点项目向特色小镇集聚。莱西市以政府引导、企业主体进行市场化运作，坚定不移运用市场的逻辑，发挥资本的力量，鼓励总部企业参与特色小镇建设，让有实力、懂经营、擅管理的企业来做特色小镇的建设主体。在项目建设上，更加注重项目引进质量和发展效益，着力破解只见项目不见产业的瓶颈，着眼于建链、延链、补链、强链，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性，进行整体的谋篇布局，加快打造特色小镇产业集聚区。
在特色小镇产业打造上，莱西市聚焦观光旅游、新能源、新材料、航空、物流、金融科技等新兴产业元素，兼顾传统工艺、特色农业、民宿文化等传统产业元素，根据每个小镇的特色优势产业，培育一个核心主导产业，不断延伸产业链。
目前，莱西市除了姜山新能源汽车特色小镇和店埠航空文化特色小镇已入选山东省特色小镇清单外，沽河街道、院上镇、夏格庄镇正在打造以生态旅游、葡萄种植、绿色建筑产业为主的特色小镇。
链条式发展，创建千亿级姜山新能源汽车特色小镇
莱西市姜山镇自2015年开始引进建设总投资50亿元的北汽新能源莱西基地，获得了全国第一张新能源汽车牌照，年产能35万辆，实现产值196.3亿元，带动了莱西市新能源汽车产业“从无到有”式快速发展。
在特色小镇创建中，莱西市姜山镇紧紧抓住这一主导产业，借助胶东半岛经济一体化、姜山镇立足建设胶东半岛次中心城市机遇，着力打造以北汽新能源为代表的战略性新兴产业聚集区型特色小镇。
围绕建链、延链、补链、强链，莱西市姜山镇创新招商思路，从“招商引资”向“招商引智”转变，从“单一招商”向“组团招商”转变，从“注重规模”向“注重效益”转变。成功引进了总投资152亿元的北京汽车制造厂，作为青岛市历史上首个一线品牌整车制造全资质总部基地，填补了青岛市整车制造总部企业的空白。项目设计年产能20万辆，目前共生产4款车型，2021年实现产值70亿元。成功引进了高合汽车总部和销售总公司，作为目前国内新能源造车力量中品牌定位最高端、技术布局最完善、高端先进技术最前瞻的量产交付企业，截至目前，已累计销售超过4000台。现如今，国轩电池、今朝时代、奥司登精密制造、华人运通集团高合汽车等151家汽车零部件企业入驻小镇。
“莱西市姜山镇有很多汽车产业上下游企业，物流业齐全，项目放这里对我们发展非常有益。而且这里的营商环境好，我们放心。”卓宏汽配总经理罗涛说，他算了一笔账，卓宏汽配落户姜山镇之后，每年仅物流成本就可节省3000万元。
目前，姜山镇已经形成了“新能源汽车零部件—电机—电池—整车生产—汽车后市场”相对完整的新能源汽车产业链条，推动着镇域产业由劳动密集型、资源消耗型、低端制造型的“浅蓝”产业迅速向科技创新型、新兴产业型、高端创造型的“深蓝”产业迈进，全力打造全国新能源汽车制造第一镇、整车配套第一镇、电动汽车职业教育第一镇、绿色出行第一镇。
与此同时，姜山镇引进了百年南开教育学校，规划建设占地2000亩的现代职教园，引进青岛工程学院，规划建设青岛科技职业学院，2022年在校师生达到了2万人以上。在核心区配套建设了商务酒店、蓝领公寓、北汽人才公寓及医养健康中心，让人才“进得来”“留得下”。姜山镇坚持以产兴城、产城融合，以全力打造新能源汽车等产业为牵引，带动服务业发展，打造金融平台、人才平台、创新平台、生活平台、政务平台、商务平台，牵引各类基础设施、产业设施、服务设施向新城配套布局，推动园区、社区、城区（景区）“三区”协同推进，生产、生活、生态“三生”融合发展，高端人才、高端产业、高端社区“三高”互相促进，实现了以产兴城、以城带产、产城融合、城乡统筹。
“随着北京汽车制造厂、华人运通两家整车制造总部基地的落户，我们正在布局打造整车制造总部基地，力争用三到五年时间，实现百万辆规模、千亿级产业的新能源汽车产业集群发展目标，打造全球领先、全国第一、全省唯一的新能源汽车产业新高地。”姜山镇党委书记陈德利表示。
生态圈式发展，打造百亿级航空文化特色小镇
青岛航空科技职业学院是莱西市布局航空产业的重点项目之一，总投资39亿元，规划建筑面积30万平方米，由目前国内规模最大、专注于民航教育和通航产业为主的集团化民营企业——泛美教育集团投资建设，落户于莱西市店埠镇。
航空教育的“异军突起”，让莱西市店埠镇人气指数聚升。一批经验丰富的民航专家、航空院校专家教授、学术技术带头人，飞行、空乘、空保、飞机维修、民航安检等专家团队，以及近万名师生，纷至沓来。
莱西市店埠镇借势借力借东风，规划定位“航空文化特色小镇”目标。以航空教育为依托，以通航机场为平台，以航空产业为核心，积极打造航空教育、通航运营、航空旅游、航空制造等产业集群发展的国家级通航产业示范区型特色小镇。
短短四年半时间，莱西市店埠镇成功引进青岛北方航空职业学校、青岛航空科技职业学院，引进了省重点项目万丰钻石飞机、省重点项目赛捷公务机等一大批航空制造项目。航空教育初具规模、通航机场规划建设、航空制造日渐隆起、航空旅游快速发展……随着众多“看见未来”的企业提前“登机”，通用航空产业“生态圈”成为莱西市经济发展的新增长极和产业转型升级的新引擎。
目前，店埠航空文化特色小镇的通航旅游、低空体验等航空旅游产业逐步兴起，飞行培训等通航运营产业项目正规模化发展，青岛市航空救援力量应急演练成功在这里举行，山东省航空运动协会航空运动训练基地在这里挂牌。通过加强航空院校、通航企业的深度合作，实现航空休闲旅游、航空科普教育、通航培训等产业一体化发展。
与此同时，店埠镇致力于构建高质量发展的“生态圈”，助力航空旅游借“机”起飞。规划面积1000亩的国家3A级旅游景区鲜多多农场升级改造为奇幻航空城——航太乐园，奇幻航空城集“科技、文化、体验、娱乐、休闲、商业”为一体，增加大量互动和体验的新奇内容，全新打造精品旅游兼顾通航空中观光旅游的国家4A级旅游景区。
“栽下梧桐树，引得凤凰来”，通航产业闻“机”而动。为发展通航产业,莱西市在店埠镇规划建设550亩的莱西店埠机场，跑道长度800米，作为青岛空域环境最好的通航机场之一,成功获批国家级航空飞行营地。总投资20亿元的山东省重点项目万丰钻石飞机制造项目，目前动力调度中心、复材车间、总装车间已竣工，2月10日已开始复合材料试生产，第一架“青岛造”钻石 DA50 飞机预计8月底下线；投资20亿元的山东省重点项目赛捷航空设备制造基地项目两个主车间在建，预计12月一期竣工投产……目前，以飞机整机和无人机整机制造为代表的20余个航空类项目接踵而至。
围绕航空职业教育核心和下一步通航机场建设的基础优势，莱西市店埠镇正抓紧向航空制造产业提质升级，加快推动航空制造、航空教育、通航运营、航空旅游、航空食品等产业集群发展。航空文化特色小镇的打造，将为莱西市增加一条百亿级产业链，将成为在国内外航空领域具有较大影响力、较强竞争力、多元化发展的通用航空产业基地，预计2025年工业总产值将达到100亿元。
特色小镇的创建，推动了新型城镇化的发展，缩小了城乡差距，促进了产业转型和升级，提高了产业发展水平，最终受益的是群众，得实惠的是老百姓。“现在看看我们的家乡，有了都市般的感觉。以前我们都去外地打工，现在我们都返乡回家了。在家门口就能工作，我现在的收入更多了，还能时时陪伴家人，生活啊，更有奔头了。”北京汽车制造厂工人李建军说。
“特色小镇作为一种微型产业集聚区，对推动经济转型升级和新型城镇化建设具有重要作用。这几年，我们按照有规划、有步骤、分批次的原则，成功培育了姜山新能源汽车特色小镇和店埠航空文化特色小镇，为辐射带动莱西其他特色小镇的培育创建奠定了良好的基础。”莱西市住房城乡建设局局长于胜说，下一步，在推进特色小镇建设过程中，将持续强化规划引领力，优化产业布局，确保项目有效衔接落地，进一步加速特色小镇功能融合提升，做到以人为本，加速产、镇、人、文融合，实现新时代特色小镇高质量发展。
