“农本调查70周年看山东”之四十：淄博农产品成本调查坚守服务初心

中国发展网讯  全国农产品成本调查，是由各级人民政府价格主管部门按照统一的调查制度，对农产品生产经营成本、收益及相关经济指标进行调查的行政活动。它为制定农产品价格政策提供了数据基础，是制定主要农产品最低收购价格、农业补贴政策、农业保险政策的直接依据。目前，已经形成了一整套调查制度健全、调查范围广泛、覆盖品种齐全、指标参数科学的成本调查体系，是了解我国农业生产成本效益最主要、最权威的渠道。

淄博承担农产品成本调查始于1984年，至今已近40年的岁月。一代代价格工作者秉承着对土地的热爱，对价格的坚守，遵循着以“合理布点、优化品种、提高质量”的原则，默默无闻耕耘在调查一线，用无私的奉献夯实出深厚的土壤、用辛勤的汗水浇灌出丰收的硕果，为淄博的农本调查工作努力书写出点点滴滴的平凡记录。

沉下心钻业务，练好农本调查“基本功”

高青县是淄博市的重点调查县，该县杨克勤同志从1998年就被聘为棉花农调人员，勤勤恳恳为农本调查工作24个年头。他经常挂在嘴边的话就是“做农产品成本调查工作没有热心不行。”虽然农本调查工作清苦、繁琐，但是他仍然乐在其中，他身上仍保留着劳动人民的淳朴和坚毅，多年坚持数据信息上报，一丝不苟，默默付出，不辞辛劳。 这样朴实无华的作风，奋战在一线的宝贵经验，道出的却是农本工作最核心的内容。

杨克勤，只是淄博农本人的一个缩影。近40年来，在一代代价格人的努力之下，淄博农本调查数据资料不仅为上级提供了真实可靠的决策依据，也逐步为市县政府和统计、农业等部门认可，对指导农业生产、调整种植结构发挥了重要作用。

多年来，淄博市暨区县共荣获国家、省级“先进农产品调查工作优秀集体”40次，表彰人员达60余人次，并多次在经验交流大会上作为典型单位发言。

踏踏实实搞调查，真心实意“谋福利”

这几十年来，农本调查范围是不断在扩大的，调查内容也是日益丰富。桓台县发展改革局成生同志，从事价格工作30年，可以说是一名老农本调查人了。他说，农产品不仅有百姓熟知的大麦、小麦、玉米等，还要从粮棉油等大田作物成本调查扩展到蔬菜副食品以及名优特新产品，从成本调查扩展到收购价格、种植意向、农资购买、存粮状况、农民收支等全方位调查，从产后调查扩展到产前预测等全过程调查，从传统农业调查扩展到传统农业与现代设施农业并行调查。“农本调查已成为各级政府了解农产品成本效益和农业农村农民情况的重要渠道，农本调查资料也成为政府决策的重要依据。”成生为自己做这样的工作感到自豪。

农本调查是一项专业性、技术性很强的特殊工作，通过不起眼的数据，为上级部门及时了解和掌握农产品成本价格情况、稳定市场价格发挥着不可替代的重要作用。“十一五”期间，国家发展改革委在全国建立实时价格监测系统，确定了淄博为唯一的试点城市。实时监测于2008年7月正式运行，在试运行的2年间共上报资料108份，为建立健全主要粮食、农资价格实时监测系统提供了宝贵经验。

近几年，由于蔬菜价格波动较大，农户产量高而收入不能弥补成本的情况多有出现，为此，上级推出了“蔬菜保险保费补贴”制度，把淄博市博山区作为试点蔬菜产区。在试点的前期调研工作中，调查员实地了解了菜农对蔬菜保险工作的意愿、意见和建议，利用对农产品成本、收益调查的工作经验，对合理确定保险补贴基准价格提出了意见和建议，为这项工作在淄博的顺利开展奠定了基础。目前，淄博已建立农业特色产品保险补贴制度，累计发放（补贴）72万元。

勤勤恳恳服务为民，当好农本“无名英雄”

近四十年来，农本调查数据汇总方式也有了日新月异的变化，和老一辈算盘配笔杆子的工作方式不一样，如今调查员开展农调数据汇算的方式已经迭代，从最初的手工汇总发展到计算机汇总，数据传输方式从纸质寄送转变为电子传送。

2014年，淄博为全市的农本调查人员配备了便携式计算机，实现了基层调查人员人手一台，方便了工作的顺利开展。在省业务主管部门的大力支持下，农产品成本调查补助经费年年增长，目前户均补贴达到1000余元，“十二五”期间增长了50%。

如今，在全市各级农本调查队伍的努力下，农产品成本调查数据的真实性、准确性和代表性经受了实践和时间的检验，在反映本地区农产品成本效益方面逐渐确立了权威地位。

淄博市发展改革委还积极利用官方网站、物价信息等平台优势，及时发布调查结论和数据，与社会共享调查成果，通过对市场历史和预期的判断，指导农户合理调整种植品种和数量，降低因过度种植而造成的经济风险，增加农民收入，稳定农产品市场价格，切切实实守住百姓“米袋子”。

精准发力谋新局，做好农本工作“新亮点”

40年以来，社会日新月异，经济飞速发展，为满足农本调查工作的需要，淄博市创新调查办法，按照每个调查品种选择“三点九户”作为农调户布点的总要求、总原则，对调查样本进行严格筛选，实现一县一个品种部署3个调查点共9个农调户的调查样本布局，保证调查对象的代表性。

农本调查员张越说，为了获得最准确的调查数据，调查员都会定期前往调查户家中，收集整理农产品成本数据，并记录好每一笔支出和收入。“一般确定了农户，5年内不调整，对失去代表性要求的农户，按照每个调查不超过总调查户的10%的要求进行更换。此外，市里还定期对新进农户进行培训，保证了调查数据的质量。”

农本调查的背后，是每一名调查员以高度的责任感和事业心，尽职尽责记录着农业生产成本的每一个数据。而他们记下的这些数据还将层层上报，最后汇聚成整个国家农产品成本调查数据的一部分。

目前，淄博全市农产品成本调查系统建立了一个覆盖全市3个农业县、10个常规调查品种、76户农调户的规模调查网络，完备的市、县、村三级农本调查工作网络。因为调查的仔细，各类成本都有详实的数据作支撑，可以看得见实实在在的收益，这为农民选择合适时机播种，购买合适的种子和肥料提供了切实有效的帮助，让大家的钱包越来越鼓。

2019年机构改革以来，淄博市发展改革委组成了成本调查监审科，使得农产品调查管理工作进一步得到规范、涉企和行业协会商会收费清理更加扎实有效、收费管理改革积极推进、成本调查监审机制逐步规范、民生价格收费政策落实及咨询服务有序有效。

据了解 下一步淄博市发展改革委将按照农业高质量发展要求，进一步提升农本调查服务能力，根据本市区域经济特点，创新调查方式，继续做好特色农本收益调查，为农业发展、农民增收当好参谋、服好务。

回望近40年的农产品成本调查之路，淄博的农本调查队伍从无到有、从弱到强，深度服务“三农”发展和乡村振兴，一直以来是默默奉献的“无名英雄”。当前，在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的大背景下，数字经济赋予“三农”高质量发展无限可能，新时代新征程新作为，站高谋远，淄博农本人正开启全新角色诠释。（淄博市发展改革委）