山东临朐：办好价格保险 服务乡村振兴

中国发展网 奶牛养殖作为山东省临朐县农业产业化特色产业之一，受到县委、县政府的高度关注，在政府、业务相关部门和伊利乳业的引导带动下，临朐县奶牛产业发展迅速，规模化、标准化程度极大提升。 近年来，受国内外贸易形势和养殖成本的影响，养殖户的收益情况不够稳定，为了保障养殖户的收益稳定，在省、市发改委和县委、县政府的大力支持下，临朐县发展改革局积极开展牛奶收购目标价格保险，为临朐县奶牛养殖特色产业发展保驾护航。

一、开展牛奶目标价格保险的背景和意义

全县奶牛养殖场已由最初45家奶牛养殖小区整合升级为当前27家标准化牧场，平均每个场存栏奶牛400头；奶牛日均单产由20公斤提升到接近30公斤。目前鲜奶日产量115.1吨，预计到2022年，临朐县新建高标准示范牧场4-5处，1000头以上规模养殖比重达到80%以上，存栏奶牛达到45000头，日产鲜奶630吨。

近年来，受进口牛奶原料和奶制品的影响，国内鲜奶市场收购价格波动较大，加之玉米、豆粕等饲料养殖成本涨幅较大，导致目前养殖场效益普遍偏低，严重影响了奶农养殖奶牛和牛奶生产的积极性。牛奶目标价格保险正是为避免鲜奶市场收购价格产生大的波动，进而影响奶农养殖奶牛和牛奶生产的积极性，出现奶农杀牛倒奶的现象而因运而生的。通过牛奶目标价格保险的开展，可以充分放大财政补贴资金效应，有利于保障奶农利益，有利于奶企稳定奶源，有利于政府服务民生，以此来达到稳定牛奶生产和保障市场供应的目的。

二、协调解决保费资金难题，提高参保率。

临朐县发展改革局会同县畜牧发展中心召开奶牛养殖户座谈会，向他们详细宣传了牛奶目标价格保险的必要性和好处，而奶牛养殖户经过前几年价格不稳定因素的波动，也纷纷表示愿意投保。但是奶牛养殖作为高投入的行业，受资金压力比较大，虽然有政府的补贴，但是自交保费方面依然让农户捉襟见肘。考虑到这方面的原因，中标保险公司积极联系中国人民保险集团公司旗下子公司——人保金服，向他们专门汇报了临朐县奶牛养殖户的情况，人保金服公司得知后，立即设立临朐县奶牛养殖资金贷款绿色通道--“农E贷”，为投保奶牛养殖户提供贷款支持，解决了资金方面的难题，而且该产品放款快，门槛低，利率低，赢得农户的一致好评。2020年签单牛奶目标价格保险3.87万吨，总保费412.97万元，为全县15家奶牛养殖户及企业提供了风险保障，预计2021年参保率可达到100%全覆盖。

三、做细做实价格监测工作，合理确定牛奶目标价格。

牛奶收购价格高低，关系着承保公司和奶农双方利益。临朐县发展改革局科学设置牛奶收购价格监测点，把价格监测工作做细做实，确保监测数据的真实、准确。今年，临朐县发展改革局联合畜牧发展中心，对临朐县伊利乳业和部分奶牛养殖户进行实地调研，根据前三年伊利乳业在临朐县的牛奶收购平均价格，科学、合理确定牛奶目标价格，保障全县养殖户的收益稳定，促进临朐县奶牛养殖产业的健康发展，助力乡村振兴。（山东省临朐县发展改革局  卢平、王志强）