“县域经济高质量发展的山东实践”之荣成：打造对外开放新高地

中国经济导报、中国发展网  刘宪、记者尹明波报道  荣成市商务局聚焦“打造对外开放新高地”目标地位，坚持把外贸创新发展作为推动县域经济高质量发展的重要手段和助力，通过打造外贸品牌、培育新业态、打通新渠道等方式，持续推动外贸高质量发展。2023年，全市实现外贸进出口总值520亿元，同比增长15.4%。今年上半年，全市实现外贸进出口总值255.4亿元。该市推动外贸进出口量稳质升的相关做法获山东省商务厅发文推广，推动内外贸一体化典型经验也被山东省委改革办发文推广。

精准发力、定点滴灌

拓展更具荣成特色的外贸“朋友圈”

靶向施策做强产业。深入实施“送政策，解难题，优服务”行动，建立外贸重点企业白名单制度和定点服务制度，通过扶持龙头企业做大做强，支持产品设计、试验检测、技术研发等公共服务平台建设，强化品牌、平台政策保障等措施，培优培强外贸产业集群，全市水海产品、船舶、汽车及配套、电机等优势外贸产业实力进一步彰显，成为全国最大的冷冻调理海洋食品出口基地、海带食品生产基地、深海鱼油等软胶囊生产基地，获评国家级出口农产品质量安全示范区，海洋食品、房车等国家外贸转型升级基地称号。在此基础上，近年来以歌尔科技为链主培育打造了“电子信息＋保税加工”百亿产业集群，2022年投产后实现进出口过百亿元，2023年进出口突破200亿元。

深耕市场竞相出海。实施“荣成造·全球行”优质产品出海计划，聚焦优势行业制定国际市场开拓计划，安排100个境内外展会项目，引导企业深耕细作日韩欧美等传统市场，加快拓展“一带一路”市场，重点突破RCEP国家市场，不断提升“荣成制造”国际影响力。2023年，与该市有贸易往来的国家和地区扩增至172个，其中韩国、日本、欧盟、美国是四大主要传统市场，进出口分别占全市的18.7%、15.5%、15.1%和14.8%。

培稳队伍提质增量。充分发挥民营企业“稳外贸”的“韧性担当”，推动歌尔科技等进出口潜力企业有实绩、上规模，对年进出口额过亿元的56家重点外贸企业进出口情况实行动态监测、研判分析，不断巩固机电产品、农产品等特色主力产业出口。同时，依托山东最大的食品加工出口企业集群，全力推进出口农产品质量安全示范区建设，形成养殖有基地、生产有标准、产品有标识、质量有保障的标准化生产格局，全市 300多家食品企业通过 ISO、HACCP系列认证，出口食品备案企业达到 270 多家，今年上半年，全市食品出口41.6亿元，同比增长8.4%。

创新模式、挖掘潜能

打造更具活力的外贸转型“新动能”

创新“跨境电商产业园+外贸综合服务平台＋海外仓”模式。对内，打造涵盖电商集聚区、物流仓储区、通关监管区、进口商品展示交易区和外贸综合服务配套区于一体的跨境电商产业园，已入驻企业42家。产业园皇朝马汉外贸综合服务平台作为首批省级外贸综合服务平台，除为入驻企业提供报关、物流等链条服务外，还提供RCEP享惠用惠“一站式”服务，通过组建成立RCEP研究中心，打造RCEP专业化政策研究团队品牌，有针对性地帮助入驻企业优化进出口产业链供应链布局。对外，引导有实力的外贸企业在国外成熟市场建设海外仓，完善仓储物流服务功能，打造具备仓储、售后维修、退换货等全方位服务的海外营销中心。康派斯房车、德宇贸易在韩国设立的海外仓被认定为山东省重点培育的公共海外仓，累计服务外贸企业50余家。

做优跨境电商服务体系。制定出台跨境电商人才培养计划，依托行业协会、专业机构、龙头企业、高校开展跨境电商应用人才培训和技能提升培训，支持哈理工荣成校区开设跨境电商专业，鼓励威海海洋职业学院利用现有载体打造跨境电商实训孵化基地，推动阿里巴巴、全球贸易通、京东等知名平台与基地合作，多途径、多模式帮助企业培养跨境电商人才，2023年联合亚马逊等跨境电商平台开展跨境电商培训20余场，为企业输送跨境电商人才300多人。

畅通跨境电商发展渠道。出台《荣成市促进外贸高质量发展实施意见》，建立外贸联席联动服务机制，成立RCEP+跨境电商研究小组，开展“产业带+跨境电商”培育行动，围绕房车、户外用品等特色优势产业，邀请亚马逊、阿里巴巴等专家讲解跨境电商出海策略，引导传统贸易企业“触网”发展跨境电商9710、9810业务，打造康派斯、名骏等传统外贸企业利用跨境电商标杆企业，2023全市跨境电商进出口达到10亿元。

全心服务、保驾护航

构建更具吸引力的外贸发展“强磁场”

搭建国际贸易绿色通道。设立出口鲜活易腐农食产品属地查检“绿色通道”，实行优先查检、全天候预约通关等便利化措施，打造高效便捷的口岸营商环境，助力特色农产品走稳国际市场，荣成口岸进、出口货物整体通关时间分别为10.15小时、0.98小时，均列青岛关区海运现场前列。

加快培育AEO企业。主动靠前服务，选取经营规范、基础较好的企业特别是新业态企业和“专精特新”企业为重点培育对象，“量身定制”培育方案，指导企业优化管理、提升贸易安全管控，助推企业获得AEO认证“金字招牌”，成功获批青岛关区首批AEO示范市。今年上半年，全市拥有AEO企业19家，进出口约占全市的69.4%，AEO企业占比数均居全省首位，成为全市外贸发展的“领头雁”“主力军”。

助企享受减税红利。以企业实际需求为导向，建立RCEP市场企业名单，制定享惠方案，重点面向对日农产品、纺织服装出口，高新技术、关键零部件和消费品进口企业开展靶向帮扶，精准指导企业有针对性地提前拓展市场渠道、布局产品生产，提升产品享惠率。