“县域经济高质量发展的山东实践”之荣成经济开发区：“1353”工程助力先进制造业集聚

 中国经济导报、中国发展网  林卫华、岳晓娜 记者尹明波报道  2024年，荣成经济开发区（以下简称开发区）将“1353”工程作为主要工作目标，奋力开创开发区高质量发展全新局面。“1”就是将“工业强区、科技驱动、突破发展先进制造业”确定为发展主基调。“3”就是抓好三个专业园区谋划、规划、建设、提升。“5”就是打造5个产业基地。按照产业集群化、集群园区化的产业发展思路，着力建设特色“园中园”，重点打造电子信息产业基地、机电产业基地、汽车电子产业基地、金属表面处理产业基地、食品精深加工产业基地等五个特色产业基地。“3”就是利用三年（2024-2026年）时间，招引实施项目100个，将荣成经济开发区打造成为全市先进制造业项目集聚区，区域工业产值突破500亿元。

近年来，开发区不断培育和发展新质生产力，大力发展电子信息技术、高新材料、高端装备与智能制造等新兴主导产业，先后获批国家级小微企业示范基地和省级高端装备制造产业园、海洋生物产业园、创新创业园、循环经济园、中小企业公共服务示范平台、小型微型创新创业示范基地、省级示范数字经济园区等荣誉称号，2022年、2023年连续两年入选“中国省级开发区高质量发展百强榜单”，2023年度省级考核位列“一等”。核心园区现有实体企业156家，其中高新技术企业39家、规上工业企业40家、“瞪羚”企业6家。

统筹谋划招商引资，重大项目纷至沓来

在强化谋划规划，统筹开展园区建设、要素保障、深度提升园区总体承载力基础上，荣成经济开发区进一步加大招商引资力度，推动重大项目不断落地实施。

招大引强和延链补链相结合。坚持链式思维，精准解剖电子信息、高新材料等主导产业链，绘制高质量招商图谱，开发区党工委、管委会领导班子成员每人牵头主攻1个产业链，近年来已先后引进实施总投资40亿元的歌尔电子信息、总投资50亿元的永成新材料高性能碳纤维等一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目。深挖上下游产业链、供应链及合作伙伴企业信息，建立招商目标客户、在谈项目、招商活动、要素保障“四张清单”，确定了“全链、半链、端口”的“多维路线图”，着力畅通产业循环，先后落地实施延链补链项目20多个。

专业推介与以商招商结合。大力倡树“城市发展合伙人”理念，高规格举办产业大会、集中推介等活动，4月28日在北京举办电子信息交流推介会；5月9日举办芯长征科技集团产线通线仪式暨招商推介会，年底前，开发区还将举办永成新材料投产招商推介、电子信息产业大会等推介活动，努力推动产业链招商取得新突破。

实行全员全域挂包，力求精准指导服务

开发区坚持创新工作思路，完善机制举措，着力打造最优质的服务环境，推动实现“企业乐享发展”。

搭建数字化“区情沙盘”，实现全员全域挂包联系。以实景化、数字化模式搭建“区情沙盘”，并定期更新土地要素、专业园区、重点项目、安全生产等核心信息，实现了园区企业、资源要素等数字化信息全覆盖。依托区情沙盘，划分了7个大网格，由区直局室具体分包；网格内部，全体干部“一对一”挂包服务企业，定期走访联系，摸排企业诉求，解决发展所需。另外，结合网格化分包，探索开展园区企业安全生产“三色分级分类管理”，根据每家企业风险等级、总体规模进行分级，相对应安排专业队伍、分包干部进行日常监管，做到“挖根源”“开药方”“除病灶”，有效提升企业本质安全水平。

推动产业集聚，培育龙头企业。开发区充分利用市委、市政府各项惠企政策，精心培育产业龙头企业。目前，全区已培育歌尔科技、芯长征、永成新材料、康派斯等龙头企业10多家。其中，歌尔科技是2022年度威海市突破百亿元目标企业、2023年度威海市冲击新目标跨越升级企业；康派斯是房车行业唯一新三板挂牌公司，2016年至2023年连续八年出口量和产值蝉联全国第一，计划在北交所上市。

搭建人力资源统筹平台，促进园区人才统筹使用。针对辖区企业用工“旱涝不均”问题，摸清重点企业每月用工情况，建立全区人力资源统筹平台，以市场化手段推动技能工人区内统筹使用。目前，已有58家企业在平台注册（13家企业发布岗位需求52个），新增求职者80多人（发布个人简历36份），为莫霖车业、凯成环保等企业招引工人13名。