“以工代赈”看山东之青岛即墨：创新“工”的模式 激发“赈”的实效
中国经济导报、中国发展网 逄萍萍、记者尹明波报道 近年来，山东青岛即墨区以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，积极探索以工代赈实践路径，按照“应用尽用、能用尽用”原则，吸纳有劳动能力的低收入群体参与工程建设，扩大全区就业容量，带动群众增收与技能提升，取得较好成效。
强化组织领导，统筹工作开展。建立沟通协调机制，区发展和改革局、区农业农村局、区住房和城乡建设局等11个部门联合推进以工代赈工作，压实责任，形成合力。同时，严密测算重点工程建设任务和用工环节，重点选取在项目基础施工、安装工程施工、绿化施工等建设任务和用工环节中实施以工代赈。
强化宣传解读，提高思想认识。区发展和改革局牵头，联合各有关部门、乡镇（街道），解读宣传以工代赈各项政策，让项目业主、施工单位、当地群众充分认识以工代赈促进就业增收的重大意义，有效增强主观能动性。在各相关单位转发并传达学习《关于印发青岛市以工代赈工作成效综合评价办法的通知》等多项政策文件，提高思想认识，确保以工代赈全面、准确落细落实。
强化项目落地，推动政策落实。围绕以工代赈实施项目规模和质量、带动群众务工和技能培训、发放劳务报酬等方面，按季度对项目以工代赈工作成效进行调度评价，调动项目单位以工代赈工作的积极性。2023年以来，即墨区实施以工代赈项目4个，总投资39亿元，带动劳动力就业600余人，累计发放劳动报酬超2000万元，人均增收逾4万元，其中被列入2023年省级适用以工代赈项目1个。
强化业务培训，促进志智双扶。按照上级要求，结合工作实际，在全区范围内认真组织开展不同层次、不同规模的重点工程项目以工代赈政策解读与业务技能培训工作。2023年，即墨区通过集中培训、现场培训、以工代训等方式组织召开政策解读与业务技能培训13场次，共计培训416人次。
强化报酬发放，确保增收实效。督促指导施工单位做好务工群众日常考勤等管理工作，规范建立劳务报酬发放台账，每月劳务报酬发放台账经务工群众签字确认后，发放至务工群众本人，相关资料及时整理归档，坚决捍卫“群众增收是核心”的“赈济”底线。
据介绍，即墨区发展和改革局将继续坚守“赈”的初心，抓好措施落地，在政府投资重点工程项目、农业农村基础设施建设等领域积极推广“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训”的赈济模式，带动低收入群体就近就业增收，切实发挥即墨区以工代赈实效。
