“以工代赈”看山东之平邑：创造就近就业机会 拓宽群众致富路径

中国经济导报、中国发展网  牛广玉、记者尹明波报道  作为延伸到共同富裕领域的一项重要政策工具，将救济、增长和发展有机联系在一起，“以工代赈”是一项行之有效的帮扶政策，群众通过自身劳动融入社会并获取劳务报酬，可以增加收入，激发内生动力。自以工代赈工作开展以来，山东临沂平邑县迅速行动，从完善机制、学习培训、项目管理等方面入手，把以工代赈作为群众增收致富的重要抓手，最大限度的为有务工意愿和劳动能力的群众创造就近就业机会，让群众在家门口就有活干、有钱赚，切实感受获得感、幸福感和满足感。截至目前，平邑县已开工实施以工代赈项目6个，带动务工群众1000余人，发放劳动报酬1700余万元。

抓制度完善。县发展和改革局会同县教育体育局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局等16部门研究制定了《平邑县以工代赈实施方案》，明确了工作要求、实施范围和责任分工。印发了《平邑县以工代赈工作成效综合评价办法》，确定了评价内容、评价方法，对推广以工代赈济积极主动、成效显著的镇街给予通报表扬，并推介典型做法和成效。建立了由县发展和改革局、县教育和体育局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局等16个部门相关科室主要负责同志为成员的以工代赈工作部门协调机制，研究解决工作推进过程中存在的困难和问题。

抓学习培训。为推动以工代赈方式工作落地见效，县发展和改革局召集县直有关部门，各镇、街道、开发区管委会、县以工代赈协调机制成员单位业务骨干开展了以工代赈政策解读培训，系统学习了各级以工代赈政策文件，学习借鉴先进经验做法，明确了以工代赈政策实施范围、受益对象、建设领域和赈济模式。各镇、街道、开发区管委会也开展了以工代赈政策学习培训，引导项目建设单位尽可能多的提供以工代赈就业岗位，尽可能的增加务工人员劳务报酬。在项目推进中，业主单位督促施工单位采取“培训+上岗”的方式，开展实训和以工代训，劳动技能培训和安全生产培训，提升了群众技能和安全生产知识水平，增强了群众就业竞争力。

抓项目管理。项目策划阶段，在组织镇街及县直部门提报的基础上，选择发放劳务报酬比例高、带动群众务工人数多、综合效益好的项目，形成了平邑县2023年适用于以工代赈县级重点工程项目清单，明确了项目总投资、带动当地群众务工人数、发放劳务报酬规模、培训人数等内容。项目实施过程中，指导清单单位参照重点工程项目以工代赈工作规范流程要求和能够实施以工代赈建设任务和用工环节指导目录，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面的用工潜力，组织动员当地群众就地就业增收。平邑县已经储备了2024年以工代赈示范工程3个，计划用工400人，预计发放劳动报酬500万元。

据介绍，平邑县发展和改革局将进一步加强队伍建设，遴选合适项目，强化监督检查，规范报酬发放，争取让以工代赈政策惠及更多群众，为乡村振兴和共同富裕提供助力。