创建农村产业融合发展示范园的山东实践之新泰：“良心谷”催生乡村振兴新模式

中国经济导报、中国发展网  刘强、寇鑫、记者尹明波报道  山东泰安新泰市良心谷国家农村产业融合发展示范园于2019年6月19日入围第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单，2020年9月2日被正式认定为第二批国家农村产业融合发展示范园，其目标是力争通过四年建设成农民收入持续增加、农村活力显著增强、经济生态社会效益显著的全国知名的农村一二三产业融合发展的示范园区。

经验做法典型

制定详细项目创建方案。制定《新泰市良心谷农村产业融合发展示范园创建方案》，涉及新泰市石莱镇、岳家庄乡、放城镇三个乡镇，规划面积10万亩，其中核心区种植面积3万亩。示范园围绕创建全省乃至全国一流农村产业融合发展示范园目标，以农业多功能拓展为主要模式，围绕有机茶叶、泰皇菊、有机粮食等特色农业种植产业，推进农业与农产品加工、农产品流通、电子商务、乡村旅游和农业社会化服务等产业深度融合，引导传统农业向现代生态休闲观光体验农业转变，实现经济效益和生态保护的统一，推动农业产业升级和带动农民就业增收的现代农业与农村可持续发展示范园，建成后形成4个特色有机农产品基地、2个生态养殖基地，4大农产品加工企业、1个4A级现代农业休闲观光旅游区和1个电商服务中心。

项目建设扎实推进。示范园2018-2022年总投资4.78亿元，其中2018年投资为1.21亿元，2019-2022年投资为3.07亿元，2023年计划完成投资0.5亿元，目前已完成有机农业种植区建设2.4万亩，已完成茶文化民俗体验中心18栋主体工程、景观湖主体工程，基本完工3.2万亩土地综合整治项目，修筑园区道路12万米、给排水设施及管网26万米、通信设施建立通信塔1座、新增变压器9台，完成2万亩生态景观整治和山体绿化与观景设施建设。

完善公共基础设施建设。在岳家庄乡涝南村、石莱镇南官庄村、放城镇南涝坡村修建小（2）型水库各1座，既实现了群众饮水保障和安全，又满足周边村庄及项目用区水。在北官庄村、南官庄村、北王庄村、孟家屯村、涝南村、涝北村、涝西村、山头村、南涝坡村9个村庄进行村庄亮化工程建设，共安装太阳能路灯250盏，既解决了村民夜间出行照明问题，又推动当地经济发展。栽植樱花、海棠、黑松、竹子等绿化苗木140万株、牡丹、芍药、虞美人等花卉34万株。

完善配套服务设施建设。配套建设游客服务中心，完善示范园旅游新功能；邀请专家定期深入茶园进行指导，开展多渠道、多层次、多形式的扶贫培训，依托茶园定期举办“农家课堂”，重点培训中青年家庭妇女，学习茶叶及花木、粮食种植栽植管理技术，实现新型职业农民转化；资助周边乡镇贫困小学，用于购买文化体育配套设施。规划在石莱镇北官庄村、南官庄村、安子沟村、药火山村、岳家庄乡孟家屯村启动新型农村社区建设，建立健全医院、学校、养老院、公园、购物中心等基础设施和旅游配套设施，建设功能完备的新型农村社区。

创新农民利益联结机制。一是完善股份合作经营机制，企业通过土地整片流转的方式，与农民个体、村集体签订土地流转合同，通过引导农民以土地入股企业的形式，示范园内土地流转费按照每亩800元/年支付。二是创新订单农业运行机制，鼓励企业在平等互利基础上，与示范园及周边农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。三是推广村企合作带动模式，推动集体资源变股权、农民变股东、资本变股金。

加强组织保障。成立新泰良心谷国家农村产业融合发展示范园创建工作领导小组，统筹示范园建设重大事项决策工作，下设示范园创建工作领导小组办公室，做好协调对接服务工作。建立了畅通高效的工作机制，各成员单位明确分管领导、具体联络员，保证了工作的有效对接。

成效成果明显

实现标准化种植。进行有机农业种植区建设，已完成有机茶种植区5000亩 、泰皇菊种植区5000亩、有机粮食种植区8000亩、道地有机中草药种植区6000亩。示范园现栽植安吉白茶、黄金芽、黄观音、金萱、龙井43、乌牛早、中茶108等14种无性繁育有机茶，是目前我国北方单体面积最大的有机茶种植基地。茶叶种植生产流程按照国际有机认证标准，不施用化肥、农药，从内蒙古购买天然羊粪掺入大豆经过自然发酵后施于土地中，以增加土壤有机质含量，修复土壤肥力；通过多树种种植，促进生物多样性的发展和生物链的延长，改善生态环境营造园区小自然气候，形成病虫害自然防控，产品达到生态有机。2019-2021年拓展产业链条，建设良心谷有机中草药种植基地，种植丹参、黄芩、连翘等道地有机中草药。基地及产品均已取得中国、欧盟、美国、日本有机认证，通过瑞士SGS481项农残检测。

实现规范化加工。完成有机农业深加工区建设，其中：有机茶加工厂1.2万㎡，包含红茶、绿茶、白茶、黄茶、乌龙茶5条世界上最先进的智能型自动化生产线，是目前我国智能化、自动化程度最高的茶叶加工厂，生产加工按照食药生产标准进行，达到无尘、零污染，可年产优质有机茶100吨；建设菊花加工厂7600㎡，引进世界上最先进的真空全自动紫外线烘干设备实现无菌生产。2019年新建贡米加车间1座，面积8000㎡，可年产有机小米7000吨。

全域旅游初具规模。建设茶文化特色旅游区，示范园在积极发展有机茶种植加工的同时，充分利用基地现有资源，聘请香港贝尔高林设计院规划设计，按照“江北茶乡、生态有机、现代农庄”的思路，以北方“茶文化”为主线，生产“有机茶”、发展“特色游”，打造全国最大的“有机茶基地”、4A级现代农业休闲观光旅游小镇。现已建设良心谷休闲度假区、有机茶创意博览园、茶文化研究院、采摘制茶农事体验游乐区、五彩湖自然景观区、科技人才及专家公寓、职工住宅。

创新营销模式。完成销售渠道拓展，采用线上+线下销售相结合模式的同时，充分利用旅游资源优势，以花为媒发展旅游带动人流，进行有机产品生活体验式消费的模式，完成线下吸粉，线上线下互动的品牌宣传通路。线上：在天猫、京东开设旗舰店，开通良心谷微信公众号，开发微信线上销售小程序。线下：组建专业的营销团队，开设直营店、中石油、泰安高铁站销售专柜，在银座设立产品专柜。

加强科研合作开发与培训。示范园已与山东农业大学、山东省农科院、山东省果树研究所签订合作协议，建立山东农业大学产学研实践基地、山东省农业科学院现代茶科技示范基地，并依托茶园定期举办“农家课堂”，对当地农民进行农业生产培训，在成功转化各大科研院所最新科研成果的同时，又能组建一支农业设施建设和经营管理相适应能力的高素质的运营管理队伍。

农民增收+农业增效

公司采用“公司+合作社+农户承包制”的利益联结机制，通过产业带动农民就业创业，有效解决了农村劳动力增收致富问题。

一方面，通过土地流转，将劳动力从土地中解放出来，农户每亩每年获得租金800元-1000元；通过农户返包务工，每亩获得务工费1700元；园区基础设施项目建设、茶叶采摘、加工、基地管护等工作，可提供就业岗位200余个，临时工2000余人，受惠农户达3000余户。农民从农业资料所有者转变成产业工人，收入从过去每亩400元上升到4000-6000元，实现增收10倍以上。

另一方面，公司通过招工入园、资金救助、虚拟岗位、租赁承包等方式，对周边贫困群众实施精准扶贫。2018年精准帮扶贫困户625户，贫困人员1180名；累计帮扶贫困学生62名，其中34人已经完成学业；对因病、因残致贫的贫困户，每年在享受低保政策的基础上再资助2000元，累计达到200余万元。 “良心谷基金”的设立，进一步加大了帮扶范围及帮扶力度。

通过各项目的实施，田地平整肥沃，水利设施配套、田间道路畅通，“良心谷”茶叶产量增加9350斤，年增加收益467.3万元，泰皇菊优质品率增加26%；新增固定就业岗位200余人，季节性临时就业岗位1800个，带动村集体劳务合作社增收7.3万元。各项目建成后，“良心谷”总产值为4.68亿元，产生大量的新增税收和就业岗位，并达到省级特色景观示范区标准，新增固定就业岗位220人，季节性临时就业岗位2000个，新集聚中高级人才100人，年利税1500万元。

据新泰市发展和改革局相关负责人介绍，新泰市将采取得力措施，全力推进良心谷国家农村产业融合发展示范园顺利建设。首先，强化产业基础。农业产业是示范园的基础，良心谷国家级农村产业融合发展示范园将继续通过农业生产将有机茶产业、生态、茶文化进行深度融合，做到产业优势明显，满足资源节约型、环境友好型和生态保护型农业发展要求，带动当地农民就业增收。其次，加快建设进程。积极协调各级政府、相关部门加快项目建设相关手续办理，提早完成项目方案设计，加快项目建设进度，让农民尽早享受是示范园带来的收益。此外，为做好宣传推广，新泰市将充分发挥传统媒体的作用，积极利用微博、微信、客户端等新兴媒体的优势，加大对良心谷国家级农村产业融合发展示范园建设的宣传力度，唱响品牌、提高知名度，增强吸引力，扩大影响力。（本文照片均由新泰良心谷国家农村产业融合发展示范园创建工作领导小组提供）