县域经济高质量发展的山东实践之济宁兖州：积极创建省级外贸高质量发展区

中国发展网讯  一直以来，济宁市兖州区委、区政府高度重视对外开放工作，在开放平台打造、产业集群集聚、贸易方式转变等方面给予重点支持，对争先进位工作高度关注。2021年3月，山东省关于开展外贸高质量发展区创建工作开展以来，区委、区政府作出重要安排部署，由区商务局牵头，成立争创工作领导小组，积极开展申报工作。

主要做法

兖州区坚持创新发展理念，主动适应外贸新常态，持续推进外贸转型升级，全面推进贸易强区建设，加快培育形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，确保全区外贸综合竞争力长期稳居全市前列，打造对外开放新高地。依托产业优势加快培育特色产业集群、自主品牌产品，推动跨境贸易和境外营销网络的建立，通过平台建设，不断扩大外贸队伍，多种形式引导和组织企业开拓国际市场，培育新的外贸增长点。突破外贸发展瓶颈，积极落实国家、省、市一系列外贸发展政策。抓重点企业，支持企业扩大进口；抓市场主体，扩大企业外贸备案，争取让更多的企业开展国际交流合作；抓市场开拓，组织更多的企业参加各种展洽会、交流会，更好地开拓国际市场；抓主要商品，对造纸包装、橡胶轮胎、机械化工的重点商品做好帮扶和支持；抓跨境电商；抓服务贸易，推动外贸企业深度开拓“一带一路”、新兴市场、RCEP沿线国家新市场，实现外贸跨越发展。积极与浙江必创科技公司对接，推动浙江必创科技建设跨境电商产业园项目尽快落地。积极推进兖州国际陆港核心区建设、海关特殊监管中心封关运行，发挥好海关监管中心多式联运优势，打造成全市扩大对外开放的新窗口、大平台。

——稳底盘。“一企一策”重点支持太阳、华勤等8家重点外贸企业扩大进出口份额，稳定全区外贸基本盘。太阳纸业，深挖客户资源，扩大采购渠道，组织好舱单船期，持续增加原材料采购，争取全年完成进出口120亿元。华勤集团，靠上做好倍耐力、神州轮胎项目的跟踪服务，引导企业扩大原材料、设备进口，预计全年可完成进出口40亿元。

——扩队伍。建设以龙头企业、重点企业、中小企业、新备案企业为主体的外贸企业培育梯队。通过政策宣讲、业务培训等推动区内企业办理对外贸易经营者备案，培育新的外贸增长点，不断发展壮大外贸主体队伍，确保外贸进出口稳定增长。

——强服务。重点对太阳、华勤两家外贸龙头企业加大服务扶持力度，指导其继续发挥骨干和主力军作用，对外贸企业提供资质办理、出口退税、开拓市场、资金申报等全方位指导，帮助企业解决困难和问题。组织外贸企业入驻济宁市稳外资稳外贸平台，对企业反映的困难和问题及时解答和上报。建立市级和区级助企攀登包保及区级领导包保企业制度，一对一进行服务。

——拓市场。鼓励企业大力开拓“一带一路”、“新兴市场”“RCEP”成员国市场，不断壮大外贸企业主体，扩大进出口业务。针对因国外疫情无法赴境外参加展会的企业，引导其采用“代理参展”的模式参会，千方百计推动外贸企业开拓国际市场。

——引平台。积极与浙江必创科技公司对接，推动浙江必创科技建设跨境电商产业园项目尽快落地。积极推进兖州国际陆港核心区建设、海关特殊监管中心封关运行，发挥好海关监管中心多式联运优势，打造成全市扩大对外开放的新窗口、大平台。

——争资金。加大政策宣传力度，积极帮助企业争取中央、省、市级外经贸专项资金、省政府“稳中求进”三批政策扶持，增强企业开展外贸业务的信心，促进外贸企业尤其是中小外贸企业做大做强。为全力稳定经济运行，兖州区结合自身实际，创新出台了稳增长稳市场主体保就业等9条政策措施，其中包括对外贸进出口支柱企业的奖励政策，鼓励骨干外贸企业为外贸稳增长多做贡献。

取得的成果

2021年9月，兖州区被山东省商务厅认定为省级外贸高质量发展区。

2022年6月,在济南召开的2022山东跨境电商生态大会上，兖州区荣获山东省外贸高质量发展区奖牌，此奖牌是济宁市唯一，是鲁西南地区在全省的首次获奖。

改革成效

外贸总量逆势增长。兖州区对外贸易一直以来稳居济宁各县市区首位，比重占全市1/3强，是鲁西南地区开放度较高的县区，开放度基本维持在30%以上。通过强化载体培育、平台搭建等措施，兖州区全力以赴保增长、保市场、保份额，多措并举力促外贸外资指标稳中求进。

进出口主导产业优势突出。全区二三产业发展均衡、结构合理，形成了造纸包装、橡胶轮胎、装备制造、绿色食品、高端化工五大主导产业和新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等多个新兴产业。其中造纸包装、橡胶轮胎进出口在全区、全市进出口的占比较高，具有核心地位，年进出口额达到140亿元，占全市进出口的26%以上。成功创建了省级纸制品和橡胶制品外贸转型升级示范基地。

外贸结构不断优化。积极引导企业优化出口产品结构，扩大高新技术产品、机电产品和深加工农产品出口份额，提高出口产品技术含量和附加值，引进国外先进设备、关键技术和管理经验，大力发展科技含量高附加值高的加工贸易项目，强化科技创新，提升产品档次和附加值。抓大促强扶弱，外贸队伍逐步发展壮大。

平台带动成效显著。积极搭建外贸平台，2016年成功创建“省级出口农产品质量安全示范区”，2020年积极创建“省级食品安全区”并通过验收。积极发展电商公共平台。打造“互联网+外贸”的新模式，积极发展跨境电商，成功申报首批山东省跨境电商产业聚集区、全省跨境电商培训基地，为企业发展跨境电商提供平台和支持。着力构建电子商务产业体系，提升电子商务应用水平，成功申报山东省电子示范县。建设兖州国际陆港，大力发展陆港型经济，开通欧亚班列，带动进出口2亿多元。

新业态稳步增加。大力发展外贸新业态，支持有条件的企业走出去，设立海外营销网络、设立海外仓。现有12家企业走出去设立海外营销机构或营销网络，已累计走出去企业达29家。不断增强品牌意识，积极培育自主品牌或实施海外品牌推广、并购国外品牌。

兖州区将通过外贸高质量发展区建设，努力实现外贸与产业、内贸与外贸、线上与线下的融合。2023年，力争发展一批优势特色外贸产业集群，打造一批国际自主品牌，培育一批外贸新业态新模式，新设一批境外营销网络，外贸结构进一步优化，进出口规模进一步扩大，争做全省外贸转型升级排头兵。（济宁市兖州区商务局）