山东邹城：优化审批服务，护航高质量发展
中国发展网 2022年以来，山东省邹城市行政审批服务局聚焦市委、市政府工作主线，围绕中心、服务大局，不断深化“放管服”改革、优化营商环境，成绩满满。“云勘验”改革经验被纳入山东省地方改革案例并上报中央改革办；惠民补贴待遇资格“静默认证”工作经验被国务院营转办发文推广，获省政府主要领导批示肯定；推动老旧小区改造项目早落地、群众早受益相关工作经验被住建部工改办简报发文推广；“竣工验收一件事”等5项改革任务纳入全省优化营商环境“揭榜挂帅”试点并获经验推广。被推荐命名为2022年度省级文明单位，荣获山东省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体、济宁市政务服务先进集体等荣誉称号。
深化项目审批制度改革，助推项目建设。实行开工审批“一次办”，将工程建设项目开工前审批流程的“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可”三个阶段合并为“工程建设许可”一个阶段，大力推行告知承诺制，推动审批事项一个阶段办理，重点项目审批时限平均压缩10个工作日。推行竣工联合验收“一件事”，对建设项目竣工实行“一窗受理、一次告知、一表申报、一网通办、联合辅导、一次验收、一证办结”，形成了1个工作日预审受理、5个工作日内现场联合验收、1个工作日内发放验收意见书的“151”服务模式，竣工验收时间压减60%以上。联合验收意见书等7类证照实现电子证照定向推送，企业申报材料压减75%以上，实现“验收即办证”，有关改革经验被住建部、住建厅推广。推行联合报装“5+N”现场服务，在水电气暖信联合报装基础上，整合实施雨污水接入、道路挖掘、苗木移植等“N”个许可事项联合审批，审批时间缩短至1个工作日以内。创优“民事不缓、邹鲁帮办”服务品牌，变“项目围着窗口跑”为“审批围着项目转”，主动作为、一线帮办，全过程提供帮办服务，让企业一心一意谋发展。截至目前，累计服务企业160余家，现场解决企业诉求236项，高效助推工业化城镇化双轮驱动战略实施。
深化商事制度改革，放宽市场准入。深化“云上宠企”品牌建设，创新设置“流动E窗”，聚焦企业群众办理、变更营业执照新需求，积极开展“一线服务”，首批82项政务服务事项实现市场、商圈、社区“上门服务”，让群众不出店铺就能享受到优质服务。截至目前，累计办理各类许可服务业务365余件，接受咨询900余人次。持续推进“一业一证”工作，共办理《行业综合许可证》850件，覆盖46个领域，保持济宁领先水平。推进市场主体歇业制度落地落实，持续降低企业存续成本，为企业纾困解难。探索实行食品经营新业态许可模式，针对自动制售设备、无人收货商店等新业态简化审批流程，实施“一证多址”制度，强化“一机一卡”管理，解决新业态取证难、监管难问题。开展免费刻章和税务Ukey服务。今年以来，政府买单免费提供电子印章3977枚，免费实体印章8585枚，为企业累计节省费用112万元，市场主体达到11.3万户，市场活力持续激发。
坚持创新引领，打造精简高效政务生态。强化数字赋能，聚焦特殊群体惠民补贴“现场认证难”“手机操作难”等问题，深入推行“静默认证”，纳入10个部门单位31项补贴事项，覆盖人群41.3万人，认证率达97%，位列济宁市第1，相关经验得到国务院营转办刊发和周乃翔省长批示肯定。升级“云勘验”服务水平，推行“VR实景勘验”，将远程“云视频”勘验模式扩展至出版物零售审批及民办非企业单位成立等事项，累计办理云勘验事项共113件，勘验时间缩短了75%以上，行政成本降低80%，入选山东省地方改革案例。深化“无感审批”服务建设，将“无感审批”拓宽至涉及交通、教育、文化旅游、劳务派遣、人力资源、林草种子等9类行业，1.3万家市场主体受益。推进无证明城市建设，完善67类3.2万条电子证照数据归集工作，实现249项用证事项清单无证明覆盖，累计调用各类证照3600余次，最大限度减少纸质材料提交。创新推出线上“码上评”群众满意度调查和满意度电话回访工作，累计收集线上调查问卷710份，电话回访668件次，收集群众意见建议30条，坚持跟踪问效，确保意见建议限时回复，提升服务满意度。
健全政务服务体系，提升服务质效。深入推进邹城市行政许可事项清单编制工作，规范梳理邹城市280项行政许可事项清单，明晰职权、全面公开，让权力在阳光下运行。扎实推进相对集中行政许可权改革，结合实际完成9项行政许可事项的转出工作，确保市县权责一致、规范高效运行。优化政务服务事项办事指南，创新推出“视频版”办事指南，推出76项“一件事”服务指南并上线运行，为企业、群众提供一件事标准化服务供给。深化“政银合作”，联合农商行成立“政银联通”智慧政务服务分中心，实现高频简易涉企便民业务多网点多终端办理。强化与工商银行合作，上线“民政验资通”，免费在线验资，电子验资报告取代第三方核验，推动社会组织登记更便捷，每年为社会组织节省验资费用近10万元。强化政邮合作，委托63项政务服务事项下沉城前等偏远镇邮政网点办理，打造群众身边的政务服务。实施基层政务标准化建设提升行动，强化业务指导、提升业务能力，打造政务服务“10分钟便民服务圈”。强化审批服务分局建设，创优网格化和帮办代办服务机制，动联系对接企业106余次，开展上门服务68次，办理各类手续1265件次，有效助推经开区经济高质量发展。（山东省邹城市行政审批服务局）
