山东日照：以“绿”为笔 绘就生态新画卷

中国经济导报、中国发展网   荣鑫鑫、丁明婧、记者高杨报道  良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，日照市大力实施“生态立市”战略，坚决打好“打、转、保、守、责”组合拳，守底线、提质量、惠民生、促发展，全市生态环境质量持续改善，全面完成省下达的各项指标，空气质量连续三年达到国家二级标准，连续两年获全省流域横向生态补偿资金最高奖额，提前两年完成“十四五”减排任务，绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。

守护碧水蓝天净土

秋日，群山环绕的马陵水库碧波荡漾。澄净的水面上，一只只白鹭展翅高飞，绘就一幅灵动和谐的图景。

将镜头的景深拉长。在日照，像这样的画面还有许多：抬头眺望，“日照蓝”赏心悦目，摄影小白不加滤镜也能拍出大片；街头散步，随处可见的绿意萌动着城市的生机与活力，构筑出舒适宜居的生活空间。

帧帧幕幕，无不凝结着生态环境部门坚持以提升环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，持续守护蓝天碧水净土的全力以赴。

擦亮碧空如洗。通过市、县一体化推进污染防治攻坚，强化预报、预警、通报、约谈等手段，依托“环保通”监管平台，建立污染问题“发现—交办—整改—核查—销号”闭环工作机制，逐级压实责任，重点推进33个大气治理减排项目和45个钢铁行业一氧化碳治理项目，组织钢铁、水泥、铸造及钢铁行业附属企业对照环保绩效A/B级标准升级，全市颗粒物浓度连续3年全面达到国家二级标准。数据最有说服力，今年1—7月份，市区环境空气质量综合指数为3.91，较上年同期改善0.3%。

守护水清岸绿。系统谋划，明确“一河一策”治理责任，扎实推进全域水环境综合治理，搭建“水润日照”水环境管控信息平台，将全市25处河流水质自动监测站、1379个入河排污（水）口、1万余个涉水点源以及水文、闸口、降水等信息全部纳入监管平台，绘制全市水环境“一张图”。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、近岸海域水质优良率连续多年保持100%。

呵护一方净土。强化源头预防，有效保障建设用地和农用地安全利用，全域开展“无废城市”建设，发布“1+19”个“无废细胞”建设标准，完善“无废城市”建设标准体系。

“日照这座城市生态很好，空气清新、绿植丰富”“‘神话之鸟’凤头燕鸥又来日照了，我去过日照的海边，沙滩、海水确实挺干净的”……打开社交媒体，市民游客频频点赞日照良好的生态。日照也持续加大环境投入，让山海吸引四海，谱写生态新篇。

聚力推动绿色低碳高质量发展

推进减污降碳协同增效，加强环境执法监测联动……近年来，市生态环境局多措并举，打出了一系列环保服务“组合拳”，助力营造“生态+营商”双优环境。

聚合制度之力，护航发展。该局出台了促进全市经济高质量发展的30项环保措施，统筹生态保护、经济发展和民生保障工作。参与编制日照市“三线一单”，科学划定生态环境管控分区，精准提出环境准入要求，为日照市经济高质量发展提供重要决策依据。印发实施新一轮“四减四增”三年行动方案，充分发挥工作专班牵头作用，落实清单化调度机制。

转化生态潜能，促绿“生”金。该局进一步完善生态文明建设保障机制，深入开展GEP核算和应用，鼓励开展生态环境导向的开发（EOD）项目，建立健全生态产品价值实现机制，拓宽“两山”转化路径，促进实现产业生态化、生态产业化，合力汇聚发展新质生产力的绿色动能。

把握环境要素，应保尽保。该局加快实施《“十四五”新上建设项目环境要素保障方案》，动态更新保障服务清单，积极服务重大项目落地环评审批和环境要素保障，实现重点项目“应保尽保”。

此外，该局强化环保产业统一规划，助力环保科技企业发展，引领废气脱硝除尘、污水治理、污泥处置、锯泥利用等领域突破创新，打造环保产业龙头企业。

得益于一个个环保服务，日照市有越来越多的企业用行动融入向绿而行、向新攀登的发展路径。比如，亚太森博（山东）浆纸有限公司与恩川环保科技有限公司联手共建年6万吨亚太森博绿泥、污泥资源化利用项目，采用新技术新工艺对浆纸企业产生的一般工业固废进行资源化利用。海汇环保设备公司依托产学研合作在装备数智化、新材料、新技术等方面积极开展技术创新，努力构建环保装备制造产业链条，打造上下游产业集群。

显而易见，在日照，环保引领的绿色政策、绿色发展、绿色保障等元素已经融入城市肌理。日照市生态环境系统将继续发挥职能，不断优化生态环境服务，编织经济向新、生态向绿“双向奔赴”的美好风景。

加快构建现代环境治理体系

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。没有健全的生态环境治理体系，就不可能建成人与自然和谐共生的现代化。近年来，市生态环境局积极健全生态环境治理体系，擦亮美丽日照生态底色。

“大家要认真做好政策解读，加深排污单位对排污许可政策的理解……”排污许可是持续改善生态环境质量的有力抓手，市生态环境局多次组织专题学习，深入推进排污许可“一证式”监管，做好“核发”与“证后监管”。

现在，排污单位通过“爱山东”APP足不出户就可申领排污许可证电子证照，市生态环境局已将1285家排污单位信息纳入电子证照信息系统。同时，积极探索开展环评与排污许可“一体化”办理试点工作，推动环评审批与排污许可制度有机衔接。截至目前，全市已完成12个建设项目环评与排污许可“一体化”核发，不断提升环保许可审批效能，助力绿色发展。

在日常监管中，市生态环境局依托科技赋能助力精准治污，构建起智慧环保污染治理新体系。搭建固体废物（危废）智慧化监管平台，实现危险废物来源可追溯、去向可追踪。建成智慧环保指挥中心一期项目，汇聚和应用数据总量超过11亿条，实现空气和水质自动监测站高值等各类生态环境案件的自动告警和全流程闭环管理。

在执法审查中，出台《日照市生态环境领域轻微违法行为不予处罚的实施意见（试行）》，细化明确21项“轻微免罚”“首违不罚”情形，通过“有力度更有温度”的包容审慎监管助企发展。

“今年以来，我们办理不罚轻罚案件14件，免减金额103万余元。”市生态环境保护综合执法支队负责人陆德志表示，他们还开展了差异化执法监管，实行“正面清单”，对企业“无事不扰”。这既实实在在为企业减负，也优化了营商环境，让市场的活力充分迸发。

此外，为了让生态发展理念入脑入心，市生态环境局还不断做细做实生态文明宣教。通过开展“唤绿之旅”、推进“碳惠日照”平台建设等，在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

逐绿前行，拥抱未来。市生态环境局将继续深入践行生态立市战略，砥砺前行，在山海间书写美丽的生态答卷。