六方面“齐步走”全链条闭环管理 淄博高新区全面推进预算绩效管理体系

中国经济导报、中国发展网 王铸、张林娜、记者殷晓旭报道  花钱必问效，关键看落实。自2021年以来，山东省淄博高新区贯彻落实淄博市“预算绩效管理扩围提质年”活动要求，坚持以质量提升为重点，以统筹推进为目标，六方面“齐步走”，实现全链条闭环管理，扎实推进“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。

做好预算绩效管理覆盖领域的拓展。2021年，淄博高新区预算绩效管理覆盖一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算、上级转移支付、地方政府债券资金、政府采购和政府购买服务等多领域，全方位落实预算资金绩效管理。

做“严”事前评估，紧密结合结果应用，实现资金配置前的评估问效。坚持把事前绩效评估作为预算编制的关键环节，通过对新增政策、重大项目和执行超过5年的专项资金实施事前绩效评估，得出建议予以支持、建议调整完善后予以支持和不予支持的评估结论，为财政预算资金安排提供重要依据，实现资金配置前的评估问效。

做“细”绩效目标，紧密结合结果应用，实现资金使用前的把关问效。2021年，高新区坚持把绩效目标管理作为推动预算绩效管理的基础工作，从编制范围、规范质量、审核程序及结果应用等多方面发力，不断深化预算绩效目标管理，明确指标编制质量要求，严格目标审核把关，“编细编实”年度绩效目标，为全面落实预算绩效管理夯实根基。

做“好”绩效监控，紧密结合结果应用，实现资金使用中的跟踪问效。高新区各部门、单位作为预算执行单位承担绩效监控的主体责任，根据2021年预算执行情况和绩效目标实现程度，对所有预算项目开展绩效运行监控。高新区坚持把开展绩效运行监控作为预算绩效管理的关键环节，将绩效运行监控结果作为当年预算调整和以后年度预算安排及政策制定的重要参考。

做“实”绩效评价，紧密结合结果应用，实现资金使用后的评审问效。组织实施单位自评、部门评价和财政评价，对项目支出的经济型、效率性、效益性进行客观公正的分析和评判，并将评价结果充分运用到安排政府预算、完善政策和改进管理工作中，实现资金使用后的评审问效。现已完成2020年923个项目的绩效自评，金额67.9亿元，覆盖全部项目支出。

做“足”工作创新，试点推进乡镇财政运行综合绩效评价和成本预算绩效管理。高新区严格落实中央和省市预算绩效管理工作部署，积极探索工作创新，规范引入第三方机构力量，试点推进四宝山街道财政运行综合绩效评价和中欧班列补助资金项目全成本预算绩效管理工作，逐步建立完善、科学、规范、高效的财政管理模式，提高财政资源配置效率和使用效益。

淄博高新区将进一步提升绩效理念，建立“以绩效为导向”的管理模式，加强部门管理以及提高财政资金使用效益有效衔接。认真做好事前绩效评估，将财政绩效工作重点从事后延伸至预算编制前端。深入开展财政支出绩效评价，进一步扩大部门整体绩效管理试点范围，科学构建指标体系。建立绩效运行跟踪监控机制，强化项目跟踪管理。强化预算绩效管理培训和指导工作，加大对财政部门、预算部门和中介机构参与绩效评价人员的培训力度，进一步树立绩效理念，充实业务知识，让预算绩效管理渗透进单位的各项资金中，实现资金最大化利用。