山东立足发展实际，提出分类、稳步推动新能源入市政策

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  1月10日，山东省政府新闻办举行政策例行吹风会，解读了《关于健全完善新能源消纳体系机制 促进能源高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。其中，在谈到《若干措施》对2025年新增风电、光伏发电提出新的入市要求，较现行入市比例有所提高的具体考量时，省能源局副局长岳建如表示，近年来，山东省深入推进电力市场建设，市场机制不断完善，交易规模快速扩大，主体多元、竞争有序的电力交易格局基本形成。目前，集中式光伏发电和风电项目已经进入电力市场，可自主选择全电量或10%电量两种方式参与市场交易，分布式光伏和光伏扶贫项目按政府批复价格实施保障性消纳。

为加快建设全国统一大市场，深化电力市场化改革，充分发挥市场优化资源配置作用，国家发展改革委、国家能源局先后印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》等文件，提出有序推动新能源参与电力市场交易。顺应国家市场化改革方向，立足全省发展实际，山东研究提出分类、稳步推动新能源入市政策，主要有以下三个方面考虑。

坚持稳妥有序，保持新能源发展态势。去年，山东省新增新能源和可再生能源装机规模超过2100万千瓦，再创历史新高。未来一段时间，新能源仍需保持较快发展速度。新能源进入电力市场后，在午间等光伏大发时段，市场结算电价相对较低，影响企业投资积极性。对此，山东省能源局深入开展测算分析，广泛征求有关央国企、民企和行业协会意见，研究提出了2025年起，新增风电全电量或30%电量、新增光伏全电量或15%电量的入市要求，保障新能源项目收益在合理范围，稳定行业发展预期。

强化政策衔接，稳定存量项目收益。山东省光伏发电装机连续8年稳居全国首位，特别是分布式光伏装机规模大、项目数量多，约占光伏总装机的65%以上，对带动群众稳定增收、助力乡村振兴发挥了重要作用。如，一户农村屋顶一般可安装光伏20千瓦，年发电量约为2.2万度左右。考虑到这些建成项目前期建设成本较高，提高入市比例会影响企业和群众利益，因此保持原有入市政策不变。另外，对于2024年底前已经完成竞争性配置、列入省级年度建设计划的风电和集中式光伏，也按照存量项目管理，不提高入市比例。

健全市场机制，提升新能源综合效益。在加快新能源入市的同时，推动绿电绿证市场建设，合理体现绿色电力环境价值。引导用能企业提高绿电消费比例并使用绿证核算，积极扩大绿证交易规模。将绿电交易纳入中长期交易机制，支持新能源与用户开展直接交易，规避市场波动风险。

下步，山东将按照国家政策要求，及时对入市政策进行优化调整，持续完善适应高比例新能源参与的市场机制，加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场体系。