稳价格保民生 山东聊城市发展改革委全力化解民生领域价格矛盾

中国发展网  价格是一个关系千家万户利益的经济变量，政府定价项目事关人民群众切身利益。去年以来，山东省聊城市发展改革委把服务改善民生作为价格工作的出发点和落脚点，瞄准群众出行、用气、用电等重点领域，积极深化改革、化解价格矛盾，着力提高群众的获得感、满意度。

恪守为民之本，降低公交出行成本。自2021年5月起，市发展改革委先后明确K710路、K720路、K101路、K601路、K606路等5条聊城城区至县（市区）城际公交线路的票价政策。根据里程远近，5条城际公交线路执行每人次2元、3元或5元的阶梯票价政策，运营成本不足部分将由市（县、区）财政进行补贴。以即将开通的聊城汽车站至东阿汽车站为例，票价将由现行的每人次最高7元降为每人次最高3元，聊城火车站至东阿汽车站也将由现行每人次最高10元降为每人次最高3元，降幅达57%、70%。

倾听群众呼声，调整巡游出租车运价。随着经济社会发展，受公共交通、网约车、家用汽车等出行方式多样化及燃料成本上涨等因素影响，聊城市出租车司机收入大幅减少，部分从业人员开始转行，30%左右的巡游出租车出现闲置。为促进出租车行业健康稳定发展，回应出租车司机调价申请，市发展改革委抓住调价时机，在履行价格调查、成本调查、公开征求意见、4次召开座谈会、专家论证、合法性审查等法定程序后，报经市政府同意，于2022年1月1日调整了聊城市城区巡游出租车运价水平。据测算，本次运价的调整，巡游出租车日间每单收入至少增加1元，20公里以上，每增加1公里再增加收入0.4元；夜间3公里（含）内每单增加收入0.9元，3-7公里（含），每单增加1-1.3元，7-20公里（含）每单增加1.5-3.9元，20公里以上，每增加1公里再增加0.6元，有效维护了出租车市场的稳定。

缓解能源矛盾，理顺居民用天然气价格。近年来，随着国际能源资源日趋紧张，天然气价格不断攀升。市发展改革委坚持统筹发展和民生，在助企为民的具体实践中调整优化居民阶梯气价政策，并确保全市能源安全稳定供应。2021年10月，市发展改革委下发《关于调整聊城市区居民用管道天然气价格的通知》（聊发改价格〔2021〕54号），普通居民用户一二三档阶梯气价每立方米分别上调0.15元、0.18元、0.22元，新出台的一二三档阶梯用气量扩增60立方米、90立方米、90立方米；对城乡低保家庭、特困供养对象第一档用气价格仍维持每立方米2.05元不变，全力保证低收入群体生活不受影响；天然气独立采暖居民用户分档气量及气价标准由三档调整为两档，增加第一档用气量300方，降低了采暖炉用户用气支出。

强化政策激励，释放电价补贴红利。为减轻企业负担，有效保障企业合法权益，市发展改革委积极推动电价补贴政策落实，助力企业健康良性发展。一是扎实开展6家垃圾发电企业电价补贴电量清算工作，按照“先补后核，年终清算”的原则，落实国家、省级电价补贴1.76个亿（69121万千瓦时），提高发电企业补贴支付效率。二是认真落实农林生物质发电项目电价精准补贴政策，采取县初审、市复核的方式，尽快为符合条件的企业申报电价补贴，累计争取电价补贴5000余万元，提高了农林生物质发电企业处置农林废弃物积极性。三是积极落实“两部制”电价政策，鼓励民生背压式采暖机组非供暖季停产，为莘县城市热电有限公司争取容量电费补贴226.8万元。

加强分析研判，坚决兜住民生底线。市发展改革委厚植为民情怀，全力做好重要民生保供稳价工作。一是紧盯疫情防控形势变化，加强生猪市场调研，准确研判形势，确定政府猪肉储备投放时机和力度，自2021年10月份以来，始终保持政府储备冻猪肉在库1500吨，保障聊城市生猪生产的相对稳定，合理平滑“猪周期”波动。二是有效缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，联合市财政、民政等部门完善社会救助与保障标准与物价上涨联动机制，适当扩大保障范围，提高发放效率，坚决兜住兜牢基本民生底线。三是加大财政补贴力度，适当调整市城区非居民、工业用热价格，缓解因煤炭价格大幅上涨给供热企业带来的困难，同时减轻居民生活压力，维持居民供暖价格不变，坚决兜牢基本民生底线。（聊城市发展改革委  齐亚青）