“清理规范转供电加价”山东在行动：青岛市发改委履职尽责担当作为

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波、殷晓旭报道  今年以来，青岛市发改委紧紧围绕做好“六保”工作、落实“六保”任务，强化担当、认真履职，扎实做好各项价格管理和服务工作，聚焦惠企利民，多措并举纾困解忧，将清理规范转供电环节加价工作落细落小落地落实，取得阶段性成效。

提高思想认识，加强组织领导。按照国家、省开展清理规范转供电环节加价工作部署要求，青岛市发改委高度重视，委主要领导多次召开会议研究部署，围绕惠企利民、涉企服务，优化工作流程再造，精准施策，狠抓落实。结合今年年初组织开展的转供电环节加价集中专项整治行动，该委积极协调市市场监管局、国网青岛供电公司、各通信运营企业等单位成立落实电价政策专班，制定2020年清理规范转供电价格专项行动实施方案，以转供电环节5G基站为切入点，加大电价政策宣传力度，建立工作交流机制，定期研究有关问题。组织开展联合走访调查，主动倾听企业呼声、切实解决惠企政策不落地的问题，为企业纾困解忧提供强大支撑。在目前已成立工作专班的基础上，青岛市发改委进一步加强部门协同配合，联合市场监管等部门，采取全面摸排、上下联动、明察暗访、专项督导等多种方式，确保阶段性降低电价政策措施在全市落实落细、落地见效，助力企业复工复产。

深入宣传政策，及时答疑解惑。疫情防控期间，突出运用线上、网上、掌上、云上等“不见面”方式，依托“青岛政策通”，设立了“阶段性降低工商业用电价格”栏目，将阶段性降低电价的政策依据、享受主体、优惠内容、主管部门、实施期限向社会发布，并通过新闻媒体、“青岛物价”微信公众号、网上国网App等多种渠道进行宣传。该委价格处每天接到的转供电环节加价的政策咨询电话、政务热线、政府信箱等，均在规定时限内进行了答复，市民普遍表示满意。各区、市发展改革部门也通过当地政务网站、微信公众号、送政策上门、问卷调查、听取意见等形式宣传电价优惠政策。城阳区发展改革局通过大众网“快青岛”直播电价优惠政策宣讲会，近7000名网友在线观看了直播活动，对网友提出问题，逐一进行了答复。平度市发展改革局答复政策咨询100余件，组织召开优惠电价政策视频培训会议，工作队成员和企业代表100余人参加培训。国网青岛供电公司通过新闻媒体、短信、网上国网App、微信公众号等多种渠道宣传优惠电价政策，并在用户电费账单中明示“防疫优惠电费”字样。

靠前服务，以政策的“透”赢得市场的“稳”。疫情防控期间，为支持企业复工复产、降低企业用能成本，按照国家、省统一部署要求，青岛市、区（市）两级发展改革部门勇于担当，主动作为，市发改委领导和本市服务企业工作队，利用入企调研、驻企帮扶等方式，集中宣传清理规范转供电环节加价政策，送政策进企业，让企业经营者知晓政策、获得实惠。比如，3月11日，该委派驻市服务企业工作队的工作人员接到青岛苏氏包装有限公司反映其每月要预交电费20万元，疫情防控期间该企业资金周转困难、请求协调解决的诉求后，委相关处室立即办理，协调供电公司允许该企业在疫情防控期间“欠费不停供”、不交纳滞纳金，该企业对办理情况表示满意。4月9日，青岛市发改委邀请12家企业有关负责人，就落实疫情防控期间阶段性降低电价、气价政策和“欠费不停供”有关问题进行座谈，听取意见，大家一致认为，惠企利民政策减轻了企业负担，缓解了短期困难，促进了企业复工复产。4月10日，该委等三部门组成联合工作组，对青岛乔氏集团、青啤集团、山东省港口集团青岛港等3家企业进行实地走访，面对面听取企业对税费减免、社保费、电费等政策落实情况的具体感受以及需要政府出面协调解决的问题，对青岛乔氏集团等提出的缓缴电费政策出现“卡脖子”的问题，工作组现场办公，问题当场得到圆满解决。

抓住重点环节，集中提醒告诫。青岛各区（市）发展改革局通过组织召开落实电价政策提醒告诫会、发放电价政策明白纸、建立电价政策交流工作群等形式，提醒告诫转供电单位落实电价政策，把国家、省降低电价红利传导至终端用户。截至目前，已组织转供电单位召开政策提醒告诫会13次、500余人次参会，通过各种途径向转供电单位和非直抄用户发放电价政策明白纸4万余份，转供电微信工作群覆盖了辖区重点转供电单位。5月7日，青岛市发改委、市市场监管局联合组织召开全市转供电环节电价政策提醒告诫会。各区（市）发展改革局、国网青岛供电公司、各通信运营商和110余家转供电单位参加了会议。会议以转供电环节5G基站为切入点，“以点带面”对转供电单位执行电价政策进行提醒告诫。会议重点对“按原到户电价水平的95%结算”“欠费不停供”“损耗率最高不得超过12%”“预购电价”标准及退补政策、转供电改直供电政策逐一进行了解读，并对下一步价格监督检查作出部署安排。会前发放了电价政策汇编，会后建立了全市转供电微信工作群。转供电单位一致表示，要支持通信运营企业发展，把国家、省降电价政策落实到位，坚决杜绝超标准收取电费、加收服务费、随意拉闸限电等问题，与终端用户一起共度难关，打通降电价“最后一公里”。

现场督导落实，实行挂帐销号。在国网青岛供电公司提供2070家转供电单位的基础上，各区、市对辖区转供电单位进行摸排，全市现有转供电单位2853家，收集整理转供电单位与电网企业结算电价、非直抄用户到户电价情况，对符合电价政策的转供电单位挂帐销号，对违反电价政策的转供电单位提出整改意见。以转供电环节5G基站为切入点，青岛市发改委会同市场监管部门“以点带面”对转供电单位执行电价政策进行明察暗访，对6家转供电单位实施了价格督导检查，对走访中发现的问题责令转供电单位整改，对拒不整改的单位，移交市场监管部门依法依规进行查处。市场监管部门进一步完善转供电价格公示制度，在全市推广转供电价格监督检查执法文书模板。

实施精准监管，实现智能化管理。青岛市大力推广转供电电价网上查询系统（“转供电费码”在线查询工具），转供电终端用户可使用“工具”查询转供电价格政策，在线查询自身用电价格是否符合政策要求、是否存在被加价风险，并以“红、黄、绿”码形式提醒用户，对国家有关电价优惠政策实施网上监督。青岛市发改委多次与国网青岛供电公司联系，探讨借力终端用户相关查询数据，提高对转供电单位价格违法行为精准监管能力。经过不懈努力，青岛初步建立起“转供电价格监测眼”数据平台，将通过运用数据平台，强化日常监管、智能监管，提升监管效能，将通过对数据平台的黄码、红码疑点问题重点监管，有效解决转供电价格监管落地问题，提升转供电价格实时监管能力。

今年以来，青岛市发改委积极向青岛市纪委监委“护航行动”专班报告转供电环节专项整治行动部署情况、工作开展情况，认真落实“护航行动”专班的意见建议。5月27日市纪委监委“护航行动”专班将该委开展转供电环节加价清理规范的经验做法以工作成果上报市委书记，7月13日《青岛日报》第2版进行了正面宣传报道。

青岛市发改委有关负责人表示，下一步他们将围绕清理规范5G基站转供电加价，凝心聚力，综合施策，善始善终，善作善成。首先，加强电价政策宣传。持续通过“青岛政策通”、政务网站、微信公众号、新闻媒体和发放明白纸、召开政策提醒告诫会等多种形式，宣传阶段性电费优惠政策和转供电加价环节清理规范政策；通过转供电工作微信群，对转供电单位全覆盖，解读电价政策，曝光典型案例。其次，健全转供电单位台账。继续以5G基站等转供电主体为重点，通过对转供电单位摸排统计，及时掌握转供电单位与电网企业结算电价、非直抄用户到户电价，对符合电价政策的转供电单位挂账销号，对违反电价政策的转供电单位提出整改意见。第三，大力推广“转供电费码”。加强转供电主体价格行为监管，与国网青岛供电公司实现查询数据共享，查询结果为黄码或红码的数据将实时传输至市场监管部门，市场监管部门实时跟踪核查，确保精准监管、高效便民。