“以工代赈”看山东之成武：创新拓展路径促进农民就业增收

中国经济导报、中国发展网  胡甫田、记者尹明波报道  山东菏泽成武县发展和改革局认真贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，严格按照以工代赈政策要求，以农村劳动力特别是脱贫人口、易返贫致贫检测对象和其他低收入人口为赈济对象，广泛宣传引导，加强技能培训，实施百企入村，充分扩大就业岗位，多措并举扎实开展以工代赈，千方百计促进农民增收致富，积极赋能乡村振兴。

广泛宣讲以工代赈政策。通过进企入村发放宣传资料、劳务培训现场讲解、项目前期提醒引导等方式，全方位、多角度搞好以工代赈政策宣传，让企业明白开展以工代赈的责任义务，让群众知晓抓住以工代赈的政策机遇，从而提高劳资双方的参与度。

积极开展就业技能培训。坚持“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”，利用全县镇街党校、农广校、技工学校、专家服务基地等各类平台载体，开设“农业大讲坛”“送课上门”等培训班，有针对性地开展以工代训、实操培训，加大培训力度，拓宽培训途径，丰富培训内容，不断提高农民的职业技术水平。今年以来，共开展高素质农民生产技能培训3期，合计334人；开展高素质农民素质素养提升培训9期，合计469人；开展高素质农民经营管理培训3期，培训326人；完成省级培训任务35人，其中乡村产业带头人培训15人，退伍军人培训20人。该县凤栖园产业园、刘爱华家庭农场2个基地被选为市级高素质农民培训参观基地。

全面实施“百企入村、万人就业”工程。2022年成武县实施“百企入村、万人就业”工程，通过整合村头荒、空闲院落、闲置校舍和扶贫车间等方式，将“农村资产”转化为“发展资源”，争取利用5年时间，全县入村企业数量增加200家以上，注册企业基本覆盖所有行政村、固定加工点覆盖全部自然村，形成大企业入园、小微企业入村、产业布局科学、农民就业充分的新格局，实现万名群众在家门口就地就业，带动农民增收致富。2022年，全县落地“百企入村”项目107个，吸纳就业9138人；今年以来，落地“百企入村”项目91个， 吸纳就业3881人。

因地制宜稳步推进。对照国家和省确定的以工代赈重点方向，筛选高标准农田建设和引调水等项目，有序开展。2023年成武县4万亩高标准农田建设提质升级项目、成武县引调水工程要求施工投标企业提供以工代赈承诺书，有针对性地制定用工环节和薪资标准。在项目实施过程中，积极吸纳当地群众务工，在确保工程质量和项目进度前提下，尽可能提供更多务工岗位，并优先吸纳当地滞留农村劳动力参与工程建设，让群众在家门口能打工、有收入，实现务工和务农两不误、种地和建设双肩挑，帮助群众实现致富。目前，4万亩高标准农田建设提质升级项目吸纳当地务工人员23人，发放“以工代赈”劳动报酬32万元；引调水工程吸纳当地务工人员21人，劳动报酬近60万元。