“以工代赈”看山东之莒县：“鱼渔”双授 “志智”双扶

中国经济导报、中国发展网  李丽、阚爱常、陈婷、记者尹明波报道  “以工代赈”既是“国之大者”，也是“关键小事”。山东日照莒县发展和改革局进一步提高政治站位，把做好“以工代赈”工作作为扩大农村群众就业、促进经济整体好转的有效抓手，切实有序推进。

强化组织领导。建立“以工代赈”部门沟通协调机制，多次组织召开“以工代赈”专题会，组织相关部门单位讨论研究“以工代赈”有关事项，分析研判城乡劳动力就业、防止返贫监测以及灾情疫情等，研究完善重点项目工程“以工代赈”体系，建立完善相关工作规范流程和考评体系，加强对各建设领域重点项目“以工代赈”的重点任务和用工环节指导。

加强技能培训。按照项目中岗位所需，及时组织有关专家对准备上岗人员进行技能培训，做到全员培训不落一人。自“以工代赈”项目开工以来，莒县充分发挥“以工代赈”政策作用，规范和加强新形势下“以工代赈”管理，通过“集中授课+工地实操”等方式，从施工安全、材料比例、砌墙技术等方面为就业困难群体开展培训，量身定制岗位，随着项目的深入推进，逐渐掌握技能。不少务工人员从普通员工变身成为合格的技术工，一次受训，终身受益，这不仅是个人价值的体现，亦是“以工代赈”工程的“鱼”“渔”双授、“志”“智”双扶的初心。目前，已累计举办培训3场次，受益群众180余人次。

规范工作流程。印发2023年度适用“以工代赈”的县级重点工程项目清单，制订“以工代赈”工作流程图，按照项目部署推动阶段、前期准备阶段和建设阶段，详细明确了不同项目阶段的责任单位，确保责任到位到人。今年，莒县共有沭河（莒县段）综合治理提升改造和沭河引调水拦蓄工程2个工程列入省级“以工代赈”项目建设清单。为确保相关政策落实落地，莒县“以工代赈”成员单位组成联合督导组，针对“以工代赈”的建设环节和施工环节逐一检查，重点督导当地群众培训、务工以及报酬发放等情况，并选取部分群众代表进行评价反馈，“以工代赈”项目主管单位进行客观评价。督导检查从项目施工到务工人员评价，再到政府评价，全程闭环管理，各环节之间相互监督，保证政策实施效果。

该县龙山镇以工代赈项目的实施，为低收入群体提供了更多就近就业的机会。项目建设过程中，优先聘用脱贫享受政策户、防返贫监测帮扶对象、低保户等低收入人口作为劳务用工，并组织开展务工技能培训。项目以不低于投资的15%作为劳务工资，保障群众在家门口务工就业增收，增强群众的内生动力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴打下坚实基础。截至2023年9月份，共为当地群众创造劳务收入16.692万元，带动3名脱贫享受政策人口和1名监测帮扶对象、10名当地群众务工增收，取得了良好成效。