济南：立足“初心” 打造山东自贸试验区高标准高质量的“济南样本”
中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 记者从8月31日山东省政府召开的新闻发布会上获悉，山东自贸试验区济南片区获批一年以来，通过首创性、系统性制度创新和自由化便利化的营商环境打造，高标准高质量建设山东自贸试验区的“济南样本”。截至8月底，新注册企业超过1万家，累计达到5.2余万家;新设自贸支行分行15家，基金57家;新增华熙生物、山大地纬、恒誉环保3家科创板上市企业，上市公司达38家。相继出台了“数字保险箱”智慧政务、优化特殊物品检疫查验流程、“一区一照一证”连锁经营等320项制度创新措施。其中，全国首创的《人力资本出资管理办法》已在片区内试行;平行进口医疗器械试点已制定省市体化推进方案，即将破题成为全国首创。
“现在大家都在谈‘初心’，对于自贸试验区来说，其建设对国家战略的根本意义在于探索构建新形势、新条件下的开放型经济新体制，也就是国家全面深化改革和扩大开放的试验田，自贸试验区的重心不是招商引资而是制度创新，手段不是税收洼地而是环境高地，特质不是无序竞争而是公平准入，我理解这就是自贸试验区建设的‘初心’。” 济南市委常委、副市长，中国（山东）自由贸易试验区济南片区管委会主任郑德雁在回答中国经济导报记者提问时表示，“今年以来济南市外贸进出口一直逆势增长。1-7月份，完成外贸进出口额808.8亿元，同比增长32.4%，增速分别高于全国、全省30.7、33.7个百分点，连续保持全省第一，位居全国15个副省级城市首位。其中，济南片区实现进出口额382.4亿元，占全市比重47.3%，有效拉动了全市外贸逆势增长。重点采取了“三个一批”的工作举措”。
推出一批创新举措。全面实施国际贸易“单一窗口”，片区主要申报业务覆盖率达100%，进出口整体通关时间压缩到35.7和2.3小时，压缩比全国第五。推行出口退税“当天办”改革，实现出口退税当天申报当天到账，最快4小时内办结。开展“企财保”试点，浪潮、重汽、晨鸣等企业集团财务公司作为首批税收担保试点，实现每年60亿元海关税款“零成本”担保。 打造防疫物资出口共同体，86家防疫物资生产贸易企业抱团出海，仅半年时间，实现防疫物资出口32亿元，15家企业列入商务部和海关总署白名单。推动货物贸易与人员往来自由，济南海关大力推进通关和检验检疫创新，对肉类进口实行“随报随检随放”快速通关，促进维尔康等龙头企业实现跨越发展。济南出入境管理部门出台了外籍人士商务旅行、工作居留、出入境等专项措施，推进人员自由往来。创建“区港联动”整车出口新模式，整车多批次申报进入综保区集结，企业可先行办理退税，再根据订单需要分批或整批运输至港口出境，重汽集团已出口货值3亿元。
搭建一批贸易平台。章锦综保区封关验收，成为济南片区贸易自由化便利化的重要载体，济南进入“双综保区”时代。1-7月份完成一线进出口额76.5亿元，同比增长7.5倍，对全市外贸增量贡献度达34%，总额和增幅跃居全省综合保税区双第一。绿地(济南)全球商品贸易港启动，打造“买全球、卖全球”贸易大平台，与北方规模最大进博会—“东亚博览会”融合发展，将入驻120个国家2万余种商品，带动旅游及周边客群300万人次。开放通道加速扩容，欧亚班列开行线路达到7条，覆盖15个国家及地区。上半年开行279列，增长244%，货物总重量增长221%，占全省发运量的38%，居第一位。 新开通7条国际客改货航线航班，国际(地区)航线数量达到35条，通往17个国家(地区)31个城市。中国北方生活资料(济南)分拨中心开建，山东港口物流集团总部落户片区，打造生活资料集聚分拨、海公铁综合枢纽、多式联运集聚中心，推进东西双向互济、陆海空邮联动，打造黄河流域对外开放大通道，深度融入“一带一路”建设。
培育一批贸易新业态。大力构建跨境电商全产业链，搭建跨境电商综合服务平台，建设跨境电商直播基地，率先启动跨境电商B2B出口业务，培育9710、9810外贸新模式。大力发展数字贸易和服务贸易，借力齐鲁软件园获批全国首批“国家数字服务出口基地”和济南市入围全国第一批服务贸易创新发展试点，进一步拓展教育服务、影视动漫、文化出版、体育赛事、中医中药等领域新的增长点。 1-7月份服务外包离岸执行额15.5亿美元，其中数字服务出口重要指标--信息技术外包(ITO)实现离岸执行额5.1亿美元，同比增长22.8%。大力发展保税维修、保税研发等新业态，利用区块链技术探索综保区区外监管新模式，拓展山东太古飞机保税维修等功能业务，1-7月份山东太古实现进出口额17.6亿元，同比增长59%。大力培育外贸企业集群，建设济南国际贸易中心，为外贸企业发展提供全生态、一站式服务，构建跨国公司集聚发展国际化环境，已签约入驻意大利科孚、德国商业动力、南非CKK、TIKTOK电商出海平台等40多家公司，培育外贸发展新增量。
据悉，下一步，自贸试验区济南片区将用好改革先行先试权，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，在贸易自由化便利化方面不断推出新的制度创新措施，把改革开放的“试验田”种成经济社会发展的“高产田”，更好服务于新时代现代化强省建设。
