泰安泰山区：“聚、简、畅、用”四招并用，推进审批服务便民化

中华泰山网讯 泰山区紧紧围绕“精简、集成、共享”的总要求，坚持以上率下，突出问题、完善机制、聚焦服务工作方法，“聚、简、畅、用”四招并用，真抓真管、真改真转，大力推进审批服务便民化和优化流程再造，积极打造一流营商环境，让“跑一次”为上限，“不用跑”为常态，服务水平明显提高，企业、群众获得感不断提升。

突出核心“聚”，实现政务服务覆盖“新广度”。为解决企业、群众办事“多头跑、来回跑”问题，泰山区按照应划尽划、应进必进、集约办理的原则，通过规范事项划转、承接“市县同权”事项、区直部门进驻等方式，集成全区政务资源，全面提升政务大厅“一站式”服务能力。今年，重点在社会事务、项目建设等领域持续开展相对集中行政许可权改革工作，立足全区实际，通过调研和对比分析，确定划转领取权责事项共191项，承接以委托下放、下发实质性审核权及服务窗口前移等方式下放的“市县同权”事项141项。同时，政务服务汇集发改、人社、住建等28个区级入驻部门的689项事项，目前已进驻647项，应进实进率达93.9%，放大了行政资源的横向协同效应，强化了“一章审批”聚合效应和业务办理纵向联动，实现“少跑快办”。

深化改革“简”，推动政务服务实现“大提速”。为解决企业、群众办事的痛点、难点、堵点问题，促进市场主体准入准营同步提速，泰山区从民办幼儿园、超市、药店、电影院、旅馆等20个行业入手，坚持标准化路径、便利化目标、智慧化手段、法治化原则，深入推进“一业一证”改革。重点采取了“六个一”工作模式，即对每个行业涉及的审批事项、申请方式等进行梳理，制定行业综合许可证证书标准和样式，编制服务手册，实行一次告知；共用信息一次填报，精简申请材料，实行一表申请；设置“一业一证”服务专区，设立3个综合受理窗口、2个帮办代办窗口,实现一窗受理；统筹组织，优化办事流程，实行多个事项一同核查；变“串联”审批为“并联”审批，实行一并审批；发放行业综合许可，通过信息化手段加载集成有效许可信息，实行一证准营。通过开展“六个一”工程，实现了流程优化再造，精简了证明材料，让企业群众办事更加便利快捷。以开办药店为例，今年，泰山区将药品经营许可证、器械经营许可证、食品经营许可证、GSP证等合成一张行业综合许可证，办理环节、申报材料、审批时间平均压减70%以上，让企业“拿证即开业”，把更多精力放在经营服务上。

诉求渠道“畅”，开拓政务服务解难“新高度”。为进一步促进服务理念更新、服务机制优化，泰山区政务大厅各服务窗口实行政务服务“窗口无否决权”服务机制，推动落实职责内的马上办、职责外的协调办、法规不明指导办、群众需要帮代办。加强窗口服务人员标准化建设，采取“四不拒绝”工作方法，对于办事群众提出的需求、诉求，无论是否属于自身职责范围，都要给群众一个合情合理的解释和引导，做到不拒绝法律法规和规范性文件规定不明确的事项，通过建立沟通机制，报相关部门研究并尽快回复；不拒绝不属于本窗口受理的事项，要为申请人“指好路”，做申请人的办事路标；不拒绝不符合申请条件的或材料不齐全的申请，要打好补充内容清单和改进方法，不让申请人“来回跑、往返跑”；不拒绝办理有困难的事项，践行“店小二”精神，提供帮办代办服务。“窗口无否决权”服务机制的实施，为办事群众提供了一个便民、高效的沟通服务平台，也让各窗口提供参考和建议成为常态，企业、群众的满意度不断增强。

真情为民“用”，实现政务服务下沉“新深度”。为进一步提升便民服务能力水平，今年泰山区全面推广政务服务入社区活动，将“泰好办”自助终端机搬进村（社区），实现企业、群众就近办、自助办、异地办。目前，已在7个镇（街）便民服务中心和75个村（社区）设置了82个“泰好办”自助服务终端办理点。同时，在区政务大厅启用“泰山政务24h”自助服务区，配置自助服务终端设备14台，办事群众可办理水电气暖、公积金、不动产、交通违法处理、企业信用查询等25类60余项业务，新上线社保、医保缴费功能，实现了“全市通办”“异地可办”。泰山区将“泰好办”自助终端作为便民服务的有力补充，将政务服务触角延伸到社区和村民家门口，以24小时自助服务区为突破口，从8小时向24小时的转变，形成了服务时段的完整闭环，满足了企业、群众业务“随时办”的服务需求。