“三年初见成效”首季 看泰安新旧动能转换

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  今年以来，山东省泰安市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，勇做新时代泰山“挑山工”，沉下心来、扑下身子抓落实，新旧动能转换工作稳中向前。

工业经济企稳向好

企业复工复产良好。截至3月底，921家规模以上工业企业，除1家企业特殊情况外，其余920家全部复工；复工企业上岗职工达到20.5万人，占用工总人数的99.9%；产能利用率超过80%的企业913户，占全部规上企业的99.2%。

工业生产降幅收窄。一季度全市规模以上工业增加值同比下降6.9%，降幅较1—2月份收窄3.4个百分点。38个在统大类行业中有31个行业增加值同比下降，下降面81.6%，比1—2月份收窄2.6个百分点。其中制造业增加值下降13.9%，收窄3.0个百分点。

部分行业逆势增长。一季度石油煤炭及其他燃料加工业、造纸和纸制品业、医药制造业增加值同比分别增长55.0%、71.0%、3.0%，分别拉动规模以上工业增加值增长1.0个百分点、0.7个百分点、0.1个百分点。

农业生产保持平稳

春管春播有序推进。全市261.8万亩小麦长势良好，一、二类苗面积占比92.1%，比去年提高1.2个百分点，田间管理有序推进。计划春播作物面积166.5万亩，比去年增加1.5万亩。

农产品供应充足。一季度全市蔬菜总产量112.2万吨、同比增长2.4%，生猪产能、肉鸡产业逐步恢复，猪肉、鸡蛋价格有所降低，居民生活消费品供应充足，价格运行平稳。4月上旬，蔬菜日产量超过1700吨、日上市能力超过1500吨。

重点企业复工情况良好。农业龙头企业、饲料加工、屠宰企业等关系群众生活的重点农副产品加工企业164家，目前全部开复工。33个高标准农田建设项目全部复工。预计一季度全市农林牧渔业产值与去年同期持平、略有增长。

服务行业逐步恢复

限上批零住餐行业环比降幅收窄。一季度限额以上批零住餐（销售额）营业额分别下降1.1%、25.4%、52.4%、52.8%。其中3月份当月，批发业增长11.4%、零售业下降20.3%，增幅环比分别提高47.4个百分点、36.4个百分点；住宿业下降70.4%、餐饮业下降68.7%，降幅环比分别收窄19.8个百分点、23.1个百分点。

规上服务业企业复工进度加快。随着各类商业综合体、产业园区、旅游景区等公共场所逐步开放，规上服务业各行业复工进度加快。3月末，全市规上服务业企业复工率91.1%，比2月末高出42.1个百分点，信息传输软件和信息技术服务业、房地产业、水利环境和公共设施管理业复工率达到100%。

文化旅游业缓慢恢复。预计一季度全市接待国内游客下降75%以上、旅游收入下降80%以上，其中泰山景区进山进景点游客19.84万人、同比减少83.92%。随着人员流动的逐步放宽，各项支持政策的加速落地，旅游业将逐步回归正常水平，泰山景区自3月21日开业以来，累计进山进景点游客32.17万人，门票、客运、索道等收入3036万元。

重点产业有序推进

新一代信息技术产业。筛选确定了投资规模相对较大、符合产业规划和发展方向、具有良好经济和社会效益的10个项目作为产业插旗项目，10个项目总投资83.4亿元，2020年计划完成投资15.4亿元。一季度，10个插旗项目累计完成投资2.3亿元。成立专题调研组赴各县市区、功能区插旗项目建设现场和企业生产一线开展调研，目前已完成对2个县市区14家企业的调研工作。认真梳理国家、省、市涉及信息技术产业的相关规划和扶持政策，按照政策的享受范围、依据来源、申报流程、注意事项等方面进行梳理汇总，形成政策汇编。配合省厅完成对思科赛德等11家企业首版次高端软件保险补偿资金的审核确认。

高端装备和智能制造产业。高质量高标准落实“三个一批”项目建设，对照重点插旗、组长直调项目清单，充实筛选确定10个产业插旗项目。一季度共完成投资1.32亿元。研究出台产业发展三年行动计划（现已形成初稿），计划依托泰开集团、山能重装集团两家龙头企业，分别打造输变电设备和矿山装备产业两个特色产业园区（集群）。加强专班能力建设，健全完善工作机制，成立高层次专家（咨询）委员会（现已初步确定）。梳理汇编政策，开展送政策下基层、进企业、促项目活动。

新材料产业。筛选确定了10项产业内部插旗项目，总投资405.12亿元，其中2020年计划完成投资80.9亿元。完善工作专班内成员单位联络员制度，理顺了工作关系，形成了工作合力。会同统计部门重新确定了新材料企业名单，统一了统计口径。组织新材料企业积极对《山东省重点新材料首批次应用示范指导目录（2020年版）》（征求意见稿）提出修改意见，全市12家新材料企业的15项产品争取新增纳入指导目录。

新能源和节能环保产业。新能源装机容量达到271万千瓦，占电力装机比重的43%，高于全省平均水平21.9个百分点。1-3月份新能源累计发电5.32亿千瓦时，占比24.1%。重点推进10个项目，总投资40.07亿元，2020年计划完成投资23.77亿元。积极培育产业集群，壮大龙头企业，促进人才、资金、土地等生产要素向心集中，提高产业集聚度、产业链关联度和配套紧密度。围绕建链、补链、延链、强链策划项目积极招商，引领新能源发电、智能输变电、储能形成集群式发展。

医养健康产业。重点推进10个医养健康产业重大支撑项目建设，10个项目计划总投资40.6亿元，其中2020年计划完成投资15.2亿元。确定了12项产业内部插旗任务，实行定期调度、标旗作战。推进医养健康产业协会筹备组建工作，协调山东健通生物科技有限公司等5家发起单位做好筹备工作，确定健通生物作为会长单位负责协会有关事宜。积极组织开展智慧健康养老应用试点示范创建活动，推荐上报省级智慧健康养老应用试点企业、社区评选对象。

现代高效农业。坚持疫情防控和农业生产“两手抓”“两不误”，制定了《2020年全市小麦春季管理技术意见》，全力组织春耕生产，夯实夏粮丰收基础。全市261.8万亩小麦，长势良好。重点培植10个产值过10亿元的优势产业，筛选确定了10项产业内部插旗项目。

高端化工产业。制定下发了《关于做好化工企业复工复产及疫情防控工作的通知》，督促具备条件的化工企业复工复产。印发《关于做好全市化工行业招商引资项目联审工作的通知》，组织科技、工信、生态环境、应急管理等部门对岱岳区西尼尔扩氧剂进行联审，全市共有30个项目成功入选省高端化工项目库，目前所有项目均已完成网上填报，并按要求定期报送月调度信息。按照化工园区认定办法，督促各化工园区进一步完善园区基础设施，重点做好插旗项目推进工作。

纺织服装产业。研究确定了2020年度纺织服装产业插旗任务，其中建设推进项目1个，巩固提升项目8个，9个项目总投资38亿元，2020年完成投资5亿元。推荐岱银集团“雷诺”、康平纳集团“康平纳”2家企业为列入省重点培育品牌；推荐华兴集团“小微再造模式”、泰鹏集团“聚酯纺熔非织造符合滤材换件技术的研发与应用”、岱银集团“交缠纺新技术在纺织行业上的应用”、肥城泰西无纺材料“大豆纤维健康生态棉的研发”和康平纳“筒子纱智能染色共享工厂”5家企业申报省新技术、新模式。积极鼓励有条件的纺织服装企业迅速转产防护物资，提前介入指导，协助企业解决转产过程中的医用资质、资金、原料等困难问题，促成企业尽快投产供应。

现代物流产业。强力出台现代物流业插旗项目包保方案，确保完成年度建设目标，一季度完成投资9934万元，占全年目标任务的10%。重点推进10个项目，加强项目调度管理，10个项目累计投资9934万元，占全年目标任务的10%。

文化旅游产业。制定了《关于进一步繁荣夜间经济的九条措施》《泰安市旅游营销优惠奖励办法（试行）》，充分调动旅游企业拓展客源市场的积极性。研究起草了《关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见》，已数易其稿并进入发文程序，全市加快文化旅游发展的思想共识、政策举措和体制机制已经基本形成。启动《泰安市文化旅游发展总体规划（2019-2025）》编制工作，加快推进规划和产业发展同步推进。“走出去”与“请进来”相结合，组织策划开展不同类型的旅游推广营销活动。筛选确定重点任务项目共计10个、“三个一批”项目79个，按照“策划招商一批、建设推进一批、巩固提升一批”要求，强力攻坚推动项目建设，特别是一季度面对新冠肺炎疫情防控严峻形势，着力抓好复工复产工作。

现代金融服务业。全力支持复工复产企业，从1月20日到4月9日驻泰22家银行为1097家企业融资309.57亿元。全力落实贷款付息延期安排和优惠利率政策，截止4月11日，驻泰银行共为526家企业落实延期还本付息及优惠利率政策，涉及贷款102.2亿元。大力强化政银企对接，金融服务“直通车”作用突出，2月18日在全省第一家召开 "战疫情、保发展，金融支持在行动"银企签约视频会议，截止4月11日15家驻泰银行已为91家企业提供授信120.7亿元。