山东鱼台：以改革“力度”，提升民生“温度”

中国经济导报、中国发展网 缪学振、谢劼、记者高杨报道  民生，关乎百姓切身利益。近年来，山东省鱼台县坚持问题导向，持续深化改革，以邻里中心建设拉近干群关系，打造乡村人气高地，以医养结合破解医不能养、养不能医的难题，擘画老年人幸福晚年，以全域水系治理为突破，河清岸绿景美路通的滨湖画卷徐徐展开。一系列对症下药的民生改革，不断破解难点、堵点、卡点，将民生愿景变成了暖心风景。

拆门去墙 聚人气 强经济

“在这开店人流量大、位置好，每天都有人来看车买车，生意越来越好！”近日，在谷亭街道蒋庄村邻里中心，销售电动车的村民陈芳边整理账本边说。

在陈芳租赁的两间门面旁，还集合了便民超市、快递点、公共卫生间、农资超市、文化礼堂等多个功能场所，让这座建筑面积1050平方米的邻里中心应有尽有。“过去村委会是大院围墙、铁门铜锁，村民们‘无事不登三宝殿’，而现在，从买东西、拿快递，到跳广场舞、打牌休闲，邻里中心都能提供服务，这儿成了全村人气最旺的地方。”蒋庄村党支部书记蒋召占说。

图为谷亭街道演武坡村邻里中心文化广场。

类似的邻里中心，鱼台县已建成232处。2021年，在全面摸底的基础上，鱼台首先选取了村情较为复杂的26个村先行先试进行改造，总结试点经验后出台《村级邻里中心建设实施方案》，对全县234个行政村的村委大院分3年3个批次进行项目化、精准化改造，今年将实现全覆盖。

改造后，村委大院的空间结构也发生了重大转变。本着将最优的位置用来服务群众的原则，办公场所一律“上二楼”，办公面积由改造前的超90%，平均压缩至30%，而服务群众场所面积则由不足10%增加到70%，以办公最小化换来了服务最大化。

村委大院拆门去墙并不意味着大拆大建，而是采取以改造为主的方式，能修缮的尽量修缮、能整合的尽量整合、能置换的尽量置换，确不具备条件的再适当扩建，严格控制新建。

不仅如此，邻里中心通过对经营性场所统一公开租赁，还为村集体经济添了一笔进项。据测算，2022年，改造完成的77个邻里中心，房屋租金共计110余万元，村均增收1.5万元。截至目前，鱼台县已建成邻里中心的行政村村级集体经济全部突破10万元。

“两院一体”医能养 养能医

走进唐马镇卫生院，右侧“颐养院”的门头映入眼帘，上下两层的布局，配建有餐厅、娱乐活动室、洗衣房、茶水间、洗澡间等功能室，房间内则安装电视、监控，配备独立卫生间，并进行了适老化改造，条件十分优越。

良好的环境吸引了众多老人及子女的目光，“我们颐养院共设有床位30张，启用不到2个月时间就已入住23位老人，使用率近80%。”唐马镇卫生院副院长王梅介绍。

图为唐马镇颐养院。

颐养院大受欢迎，环境只是一方面，对老人及家属来说，更看重的还是“医养”这一主题。“这里的老人很多都患有慢性病，有的需要长期服药，还有的需要用理疗缓解病痛，在颐养院养老是最佳选择。”据唐马镇卫生院护士长丰烨介绍，颐养院为老人们量身定制了护理计划，分为完全自理、半自理和完全失能划分护理等级，包保医护人员每日都要到房间查房，根据老人健康状况提供针对性的用药指导，并进行临床观察合理给出健康建议。

老人宋连业患有脑梗，行动不便，不能自理。入住颐养院后，护工每日陪着锻炼，从一开始难以站立，现已能搀扶慢走。“我每次回家都要去看望大伯，见他恢复的一次比一次好，精神状态也越来越好，我能感觉到在这里生活他很开心。”侄子宋克思对了感谢颐养院的倾心护理，还特意送上锦旗致谢。

第七次人口普查结果显示，鱼台县65岁以上老人达65489人，占人口比例15.59%，且呈快速增长趋势。针对这一情况，鱼台县提前谋划，将医养结合工作纳入第十四个五年规划和2035年远景目标纲要之中，并出台了系列文件，加速实施医养结合工作，加快推动养老服务高质量发展。

目前，王鲁镇、唐马镇等5个颐养院已全部建成投入使用。总投资2.4亿元，占地42.5亩的鱼台县医养中心项目正在紧张施工，预计重阳节前建成。届时，全县医养结合院将达到6处，能为1000余位不便居家养老的老人解决养老问题。

紧扣医养集合发展趋势，鱼台县打破了“医不能养、养不能医”的难题，让医疗和养老服务充分结合，走出健康颐养的鱼台模式。

水系治理 河湖清 出行便

清晨天刚刚亮，姜秀哲的骑行队伍便出发了，“河清了，岸美了，一路迎着日出、赏着美景、呼吸着新鲜空气，一天的好心情从惠河开始。”姜秀哲和朋友们每天雷打不动沿河骑行，一圈65公里下来，全天精神抖擞。

“过去这些河堤全是坑洼土路，一阵风过去，身上都是土，根本没法骑车。”谈起新修建的惠河堤顶路，姜秀哲很高兴，“自从实施水系治理，土路变成柏油路，河也清了，岸也美了，锻炼、观景两不误，再没有比这里更适合骑行的地方了。”堤顶路修缮短短一年，姜秀哲的“骑友圈”人数扩大到原来的2倍，发展到300多人。

图为惠河湿地水系治理成效。

近年来，鱼台县以最大决心、最硬举措在东鱼河、西支河、惠河、老万福河、新万福河、复新河、姚楼河七条入南四湖河流实施全域水系生态治理，共以堤代路新建“四好农村路”240多公里。

“我们脚下的柏油路，就是‘以堤代路’修建的。”山东鱼水水务发展有限公司总经理李继萌介绍，原先，沿河的200余个村庄交通闭塞，不通公交。借由7条河道生态综合治理项目，鱼台县规划沿河公交线路5条，新建沿河站点46个，实现全县234个行政村公交运行全覆盖。

紧靠惠河西岸的张黄镇后杜村，未修建堤顶路之前离大路较远，出村七拐八绕，十分闭塞。“建好堤顶路，也通上了公交，现在出门可太方便了，堤顶路彻底改变了咱村交通闭塞的情况。”后杜庄村支部书记杜宝贵说。

鱼台县全域水系生态治理后，堤顶路成了许多群众出行的首选。有河的地方就有路，不管在什么地方，只要上了河堤，就能快速畅通抵达全县各个地方，河堤路成了鱼台的内环快速路。

与此同时，全系水域生态治理还大大提高了防洪排涝能力，堤岸海拔由平均36.72米提升到平均39.29米，防洪标准由原来的20年一遇提高到50年一遇；以堤代路累计节约土地指标7000余亩，为全县工业经济发展注入活力；堤顶路将惠河湿地-鱼稼里-旧城海子景区串联，为未来鱼台做大做强文旅产业打下良好交通基础。（文中供图均为：鱼台县委宣传部）