济宁：全市重大项目土地要素保障实现历史新突破

2020年，济宁市自然资源和规划局深入贯彻落实“重点工作攻坚年”“项目落实年”要求，秉承“树立创标意识，改进战术打法”工作思路，坚持“土地跟着项目走、服务围着项目转”导向，做足做好挖潜存量、优化增量两篇文章，有效破解土地要素瓶颈制约，实现资源集约高效配置，重大项目土地保障实现新突破、取得新成效。攻坚创新等工作做法，先后获得省政府、自然资源部、国家林草局、省自然资源厅发文推广济宁做法8次；市政府通报表扬3次。

一是坚持“应保尽保”，实施“精准化”配置，全力对上争取为项目落地“输送指标”。建立“土地要素跟着项目走”制度，严格落地审查，先后对全市近500个省、市、县各级重点项目及基础设施民生项目进行审查筛选，综合确定项目当年急需用地面积、可用指标类型，形成土地保障清单。针对省重点项目、市级一级星标项目等重大项目，积极协调发改、工信等部门，完善前期手续，精心包装策划，争取直接占用国家和省新增土地指标。2020年，为各类重点项目落实新增用地指标14984亩，其中，8个单独选址项目使用新增计划指标727亩，18个省重大项目使用新增计划指标3106亩、1个省重点外资项目使用新增计划指标201亩、14个省重大支撑性新旧动能优选项目到位用地指标1499亩，107个国家、省保障用地指标范围外市级重点项目预支新增用地指标9451亩。全市批复建设用地250个批次和8个单选项目、面积32938亩，为重点项目建设提供了有力的土地要素保障。

二是坚持“集约节约”，实施“高效化”利用，聚力挖潜增效为项目落地“拓展空间”。定期发布《济宁主城区经营性用地供应蓝皮书》，全市供应建设用地1296宗、37659亩，有力保障了全市用地需求。加大存量盘活力度，制定《关于推进城镇低效用地再开发的实施意见》《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》《济宁市批而未供和闲置土地处置分类实施指导意见》，绘制存量土地资源 “一张图”，分类有序有效处置。处置批而未供土地26650亩、盘活比例列全省第1位；盘活闲置土地4444亩、完成比例123%；制定《济宁市“标准地”改革规划方案》，134宗7522亩工业用地采取“标准地”出让；盘活农村闲散土地9127亩，省自然资源厅发文推广；加大土地复垦力度，全市新增耕地1.87万亩，提前半年超额完成全年任务。

三是坚持“破题有道”，实施“全程化”服务，强力攻坚克难为项目落地“保驾护航”。成立土地保障专班，实行局班子成员“一对一”服务县市区和各挂图作战指挥部制度，省自然资源厅高度认可，发文全省推广，山东电视台新闻联播专题报道；先后出台自然资源要素保障20条意见、24项措施，编印《济宁自然资源和规划知识读本》《重大项目要素保障一本通》；印发《加强国土空间规划保障服务“六稳”“六保”工作实施方案》，完成11个县市区、85个省市重点项目和民生工程“两规”一致性处理，保障了运河地表水厂等重点项目落地；健全建设用地报批工作机制，市级报批时间压缩三分之二，批次用地审查3个工作日、单独选址审查5个工作日办结。特别是新冠疫情爆发以来，从2020年1月下旬到2月下旬，连续奋战一个月，全力保障济宁市公共卫生应急服务中心和山新医院两所应急防控医院项目选址、工程设计、施工建设，确保项目按期投入使用，为疫情防控做出突出贡献。

（济宁市自然资源和规划局 丁宇 ）