山东践行黄河战略典型案例之五：滨州创新打造黄河流域新能源产业发展示范城市

案例背景

习近平总书记强调，要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

滨州市是黄河流域的工业大市，聚焦长期以来产业结构偏重、能源结构偏煤等突出问题，以打造黄河流域新能源产业发展示范城市为目标定位，坚持“生态优先、绿色发展”理念，发挥资源优势，坚定改革思维，创新体制机制，探索出了一条“向光而生、御风而行”的新能源产业发展改革新路。滨州市千万千瓦级风光储一体化基地和千亿级新能源产业集群建设乘势疾进。

经验做法

高点定位，统筹推进新能源产业发展。坚持规划引领。高质量编制《滨州市氢能产业中长期发展规划（2023-2030年）》《滨州市储能产业发展规划》，健全完善了规划体系，为全市新能源产业发展提供了遵循和指导。强化顶层设计。在工作推进上，坚持统筹发展、统一布局、集体决策、精准招商、有序推进、要素保障六项原则。在发展路径上，强化实施产业规划引领行动、重大项目推进行动、重点产业招引行动、电网接入提升行动、可再生能源消纳行动、滩涂资源收储攻坚行动等六大行动，全面破解发展难题。在工作机制上，确定了成立“一个领导小组”、制定“一个实施意见”、成立“一个能源发展服务中心”、成立“一个新能源集团”、设立“一个新能源产业基金”、成立“一个新能源研究院”的“六个一工作机制”，目前已落实到位，并且在工作推进中发挥了重要作用。明确思路目标。围绕新能源产业发展，研究确定了总体思路和目标，即在全市重点打造一个“千万千瓦级新能源基地”、一个“千亿级新能源产业集群”，布局建设新能源产业“一港四园”，打造“渤海氢城”，努力将新能源产业打造成为全市经济增长的“新引擎”。

坚持重点突破，加速推进项目建设。积极争取新能源开发指标，阳信明控、无棣秦口河2个风电项目增补为2021年省保障性并网项目，装机规模10.5万千瓦，于2023年6月并网投运；润化20万千瓦渔光互补发电项目、晴阳15万千瓦集中式光伏发电项目通过竞配纳入2022年全省市场化并网项目名单，装机规模35万千瓦，指标规模列全省第5位。华能85万千瓦光伏发电项目入选国家第三批大型光伏发电基地，年内开工建设。滨州鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地纳入“十四五”开发计划内开工项目14个，总容量860万千瓦，列基地3市第1位。加快推进储能示范项目建设，北海远景、无棣大唐2个储能项目纳入省首批储能示范项目，3个项目纳入省新型储能项目库，其中，目前两项目均顺利并网，实现了全市独立共享储能电站项目“零”的突破。滨华新材料源网荷储一体化项目（10万千瓦光伏发电、16万千瓦风电）、鲁北源网荷储一体化项目（45万千瓦光伏发电、5万千瓦风电）纳入国家试点。

坚持立足实际，加大政策支持力度。聚焦落实黄河国家战略，坚定改革决心，坚持有解思维，持续推进能源绿色低碳转型和供给结构调整。抓转型替代，用再生铝替代电解铝，用特种钢替代粗钢，用精细化工替代传统化工，把传统低效产能就地改造成高端绿色产能。布局建设的再生铝产业相比电解铝可实现每吨节能95%、碳减排85%以上。抓结构调整，以新能源项目带动能源结构的大调整。盐碱滩涂地新能源发电项目方面，共规划18个项目，包含12个风光同场项目和6个集中式光伏发电项目，占地面积约55.92万亩。抓指导服务，加强部门间协调配合，主动为县区及企业提供立项、土地、环评、能评等方面的指导支持，指导县区积极争取上级政策支持，沾化区、无棣县成功入选全省能源绿色低碳转型试点示范建设单位。抓配套政策，今年以来，相继制定了7条新能源领域政策并纳入三批政策清单中推进实施，设立首期规模61亿元的新能源产业投资基金，重点支持源网荷储、储能电站、风电光伏开发和产业项目等建设，为全市新能源重点项目提供资金保障。

坚持全面推进，夯实产业发展支撑。聚焦打造千亿级新能源装备制造产业集群，以平台思维创新载体支撑，构建起“一港四园、一中心两院”的产业发展平台。“一港”即山东港口滨州港。依托滨州港，加快泊位、航道等重点基础设施项目建设，提升配套服务功能，打造风电产品出海出口基地。“四园”即重点建设惠民“陆上风电装备制造产业园”、北海经济开发区“海上风电装备制造产业园”以及无棣县、沾化区“光伏组件装备制造产业园”，创造互促互拥、错位发展、配套联动的产业发展生态。“一中心”即能源发展服务中心。“两院”组建滨州新能源产业研究院，搭建起滨州新能源智库，为新能源产业发展提供智力支持。成立新能源产业研究院，为产业发展提供产教融合、协同创新、人才储备等方面的支撑，助推全市新能源产业高质量发展。

坚持合作发展，大力推动招商引资。积极开展招商推介。高水平组织举办2023中国（滨州）新能源与新材料产业发展大会，8大央企、4名院士齐聚滨州，参会人数达到1300余人，签约合作项目42个、总投资1267亿元，目前，各签约合作项目正在积极推动落实中。聚焦重点领域招商。按照新能源产业图谱，重点围绕风电、储能上下游及关键核心零部件等领域开展“一对一”招商、“产业链”招商，与远景集团等新能源龙头企业的合作项目加速落地，目前山东巨电10亿安时PACK 基地项目已投产，远景北方叶片生产基地项目、整机装备制造项目已开工建设，上海电气集团研砼总部基地及旗舰工厂项目已完成签约。

主要成效

新能源资源开发保持快速增长。截至2023年底，全市并网新能源装机总量560.83万千瓦，同比增长12.24%；其中，风电装机179.04万千瓦，发电量37.26亿千瓦时；光伏装机355.24万千瓦（集中式89.5万千瓦、分布式265.74万千瓦），发电量44.8亿千瓦时；生物质及垃圾发电装机26.55万千瓦，发电量11.79亿千瓦时，新能源发电量93.85亿千瓦时，同比增长14.72%。截至2024年3月底，全市新能源及可再生能源发电装机总容量 616.93万千瓦，1-3月份发电量26.56 亿千瓦时，分别居全省第5位、第6位。

新能源产业链不断向上下游延伸发展。建成风电铸件年产能达30万吨、风电结构件年产能达3000套，产能居全国前列，市场占有率列全国第一。鲁北万润24万吨磷酸铁锂联产磷酸铁项目建成投产，新能源上下游产业在加速集聚并初具规模。

能源结构不断向绿色低碳转型。魏桥集团等工业企业利用自有厂房屋顶建设分布式光伏发电项目，自发自用、本地消纳，不断优化企业用能结构，全市一般工商业分布式光伏发电装机保持年均增速20%以上，沾化区等新能源重点县目前已实现绿电全覆盖。预计到2030年鲁北基地建成后，全市新能源及可再生能源年发电量可达423亿千瓦时，年可节约标准煤960万吨，新增营收高达148亿元，每年可减排二氧化碳3384万吨、二氧化硫30.13万吨、氮氧化合物排放16.19万吨，推进能源结构、产业结构不断向绿色低碳转型。

工作启示

坚持系统思维、统筹发展。从资源开发、上下游产业发展、服务配套、产学研平台等打造联动发展大格局，以大视野、多维度谋划全面推进新能源纵深发展。

坚持立足实际、服务全局。能源是经济社会发展的基石，坚持通过能源结构调整服务产业结构调整、服务重点企业发展、服务经济社会发展，通过发展绿色能源替代传统石化能源，推动企业转型升级提高产品竞争力。

坚持先行先试、创新发展。进一步深化电力体制改革，加快推进源网荷储、智能微网、增量配电等试点建设，支持滨州市等能源消费大市先行先试，探索不增加电网调峰压力的多种新能源开发模式，推动大型绿色能源电力自发自用、本地消纳，推动新能源与传统能源深度融合、联营发展。（滨州市发展改革委）